在全市组织工作会议上的讲话

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正文：

此次全市组织工作会议的首要使命是，深切进修贯彻党的十七年夜精神，周全落实省委“创业富平易近、立异强省”总计谋，按照全国、全省组织工作会议的要求，总结组织工作，部署组织工作使命，全力以更始立异精神周全推进党的培植和组织工作，为促进温州又好又快成长供给顽强的政治和组织保证。

　

　近年来，全市各级党组织按照中心和省、市委的抉择妄想部署，环绕增强党的执政能力培植和前进前辈性培植，切实增强党的思惟、组织、作风和轨制培植，为贯彻落实科学成长不美观供给了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧环绕市委中心工作和全市成长年夜局，始终坚持以进取的精神、负责的立场、扎实的作风，当真抓好组织工作各项使命的落实，做了年夜量卓有成效的工作，而且在不少规模进行了试探和立异，良多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的培植和组织工作之所以能够取得较着成效，经济社会成长之所以能够连结精采的态势，与各级组织部门和泛博组工干部的不懈全力是分不开的。借此机缘，我代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们，暗示真挚的问候和衷心的感谢感动！

　　当前，党的培植和组织工作正面临着新的形势、新的使命。党的十七年夜对以更始立异精神推进党的培植新的伟年夜工程作出了总体部署，这是新形势下增强党的培植和做好组织工作的根柢要乞降步履纲要。不久前，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上作了主要讲话，对贯彻落实党的十七年夜精神、在党的培植和组织工作中鼎力弘扬更始立异精神作了深刻阐述，提出了明晰要求。2月29日，省委召开了全省组织工作会议，省委赵洪祝书记作了主要讲话，对当前和此后一个时代党的培植和组织工作作了周全部署，明晰了各项工作使命。我们必需切实把思惟统一到中心和省委关于党的培植和组织工作的一系列主要部署和要求上来，加倍自觉地以更始立异精神推进党的培植和组织工作。下面，我讲三点定见：

　　一、把握新的形势和要求，切实增强以更始立异精神推进党的培植和组织工作的责任感

　　以更始立异精神周全推进党的培植新的伟年夜工程，是党的十七年夜对党建工作提出的根柢要求，是全国、全省组织工作会议最光鲜的主题。以更始立异精神增强党的培植和组织工作，最关头的是要坚持脚结壮地的思惟路线，以脚结壮地的精神去推进。脚结壮地，是马克思主义的根基不雅概念和科学精神，是党的思惟路线的焦点内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质。追求脚结壮地，就是要剖析新的形势和要求，熟悉和把握纪律，按客不美观纪律处事。就党建和组织工作来讲，坚持实事求实，就是要切实增强以更始立异精神推进党的培植和组织工作的紧迫感和责任感，深切研究新形势下党的培植和组织工作的特点和纪律，周全把握中心和省委的重年夜抉择妄想部署和指示精神，慎密连系温州现实，全力开创我市党建和组织工作新场所排场。现实工作中，要注重把握以下三点：

　　(一)把握科学成长的新要求。科学成长不美观是中国特色社会主义理论系统的主要组成部门，也是增强和改良党的培植必需坚持和贯彻的主要方针。在党的培植和组织工作规模贯彻落实科学成长不美观，必需在促进全市科学成长与实现自身科学成长两个方面找到有机连系点，全力实现双向互动、互促共进，使党的培植和组织工作加倍合适科学成长不美观的要求，为贯彻落实科学成长不美观供给靠得住的政治和组织保证。具体来讲，有四条要重点把握：一要增强泛博党员出格是党员率领干部贯彻落实科学成长不美观的自觉性和判定性。出力改变不顺应、不合适科学成长不美观的思惟不美观念，出力解决影响和制约科学成长的凸起问题。二要把各级率领班子培植成为科学成长的顽强率领焦点。各个下层党组织要成为科学成长的具体组织者、实践者、敦促者，泛博党员干部和各类人才要成为科学成长的忠厚执行者。三要以党建和组织工作立异敦促各方面立异。要以党内平易近主带悦耳平易近平易近主，以党内协调促进社会协调，全力激发全社会的成长活力，不竭增强敦促科学成长的动力。四要成立健全浮现科学成长不美观要求的干部查核评价系统。充实阐扬查核评价的导向浸染，把各级干部的积极性指导到敦促科学成长上来；增强泛博干部做群众工作的本事，宣传群众、组织群众、依靠群众，把各方面的聪明和力量凝聚到敦促科学成长上来。

　　(二)把握创业立异的新实践。组织路线历来是为政治路线处事的。周全落实省委“两创”总计谋、敦促温州经济社会又好又快成长，是当前和此后一个时代的中心使命。这既是对全市经济社会成长的要求，也是对党的培植 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的培植和组织工作放到创业立异的计谋部署中去经营、去部署、去推进，找准定位，自动处事。重点要把握四条：一要尊敬群众始创精神。更始开放以来，温州的成长，是中国特色社会主义在温州的活跃实践，也是温州人平易近的伟年夜缔造。这几年，在科学成长不美观的指引下，温州积极进行新的试探，使平易近营经济成长呈现了可喜的

转变。我们要经由过程增强党的培植和组织工作，找准党委政府工作、企业自身成长和老苍生期盼的连系点，进一步扩张成长中已经呈现和形成的优质元素，使其在推进创业立异中阐扬更年夜的浸染。二要营造精采情形。没有好的情形，推进创业立异是空口说。要经由过程增强党的培植和组织工作，切实改变政府本能机能，改良干部作风，改善机关处事，全力营造有利于创业立异的政策情形、系统体例情形、法治情形和人文情形。三要强化人才支撑。人才资本是推进创业立异的第一资本。要经由过程增强党的培植和组织工作，落实党管人才的要求，增强对人才工作的研究，进一步把握人才工作的纪律，不竭立异人才工作系统体例机制，统筹抓好以高条理人才和高手艺人才为重点的各类人才队伍，培育宏壮的创业立异人才队伍。四要夯实下层基本。创业立异的主体是下层群众。要经由过程增强党的培植和组织工作，为下层工作输送干部，从下层一线培育干部，把创业立异的要求落实到下层，把党的下层组织培植成为推进全平易近创业、周全立异的顽强碉堡。

　　(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七年夜对党的培植提出了“一条主线、五个重点、一个方针、六项使命”的总体结构，全国、全省组织工作会议对党的培植和组织工作若何“高举旗号、求真务实、把握主线、周全推进”作出了周全部署，这些为我们推进党的培植和组织工作指了然标的目的。温州斗劲雄厚的经济实力、兴旺的成长活力和怪异的人文凝聚力，为我们增强党的培植和组织工作供给了丰硕的社会资本，缔造了有利的基本前提。但我们必需清醒地熟悉到，温州作为市场化取向更始斗劲早、经济形态斗劲活跃、同外界交流斗劲多的处所，对“经济系统体例深刻转变、社会结构深刻变换、益处名目深刻调整、思惟意识深刻转变”的形势也具有相对斗劲超前、斗劲较着的反映，这对我们的执政能力培植、前进前辈性培植和干戎行伍培植等，都提出了新的挑战。出格是以下几个方面情形要引起我们正视：一是温州社情平易近情斗劲复杂，“四个多样化”默示斗劲较着，成长过程中的一些深条理矛盾和问题斗劲凸起，生齿猛进年夜出，维护社会不变的压力一向斗劲年夜。二是下层基本工作总体斗劲亏弱，执政基本亟待增强。尤其是社会打点方面的能力急需增强。从村级组织换届选举情形看，按照前阶段梳理情形反馈，今朝我市的一些重点村、问题村，背后都有复杂的原因，搜罗宗族宗派宗教、经济和干部思惟作风等方面的原因。从下层社会层面看，新社会组织不竭涌现，一方面要切实阐扬好其浸染，另一方面也要增强指导。从下层党员干部情形看，此刻流动党员数目较多，急需增强教育和打点。三是温州作为市场经济先发地域，人们思惟勾当的自力性、选择性、多变性和差异性日益增强，对党员的平易近主意识、权力意识也发生不小影响。一些党员对党内平易近主主问题还存在着不少恍惚熟悉，在平易近主不美观念、平易近主习惯、平易近主作风，以及工作体例体例、轨制培植等方面，还存在不少与成长党内平易近首要求不相顺应的处所。同时，一些机关党员干部作风不扎实，不敢直面坚苦、直面矛盾，处事推诿、扯皮，工作拖拉，由此发生了一多量的遗留问题，也带来了年夜量的群众信访，这其中有70%以上是一再访。若何增强机关党员的宣传教育和打点，是党的培植面临的一个新课题。面临这些新情形、新问题、新挑战，我们要积极自动应对，深切查询拜访研究，按照上级精神，连系温州现实，采纳有针对性、实效性的法子，进一步增强党的培植和组织工作。

　　二、抓住重点问题，出力提高我市党建和组织工作水平

　　当前和此后一个时代，我市党的培植和组织工作的总体要求是：按照中心和省委的精神，紧紧环绕党的执政能力培植和前进前辈性培植这条主线，以更始立异和求真务实的精神，抓住党的培植和组织工作中的全局性、计谋性问题和孔殷需要解决的凸起问题，以处事中心、推进更始、成长平易近主、增强下层为重点，为温州科学成长选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓下层、打基本，全力在思惟、组织、作风、轨制和反腐倡廉培植的首要方面和关头环节上取得新打破，不竭开创党的培植和组织工作新场所排场。在具体实践中，要凸起抓好以下六个问题：

　　(一)以最新理论功效武装全体党员干部。思惟理论培植是党的根柢培植。增强思惟理论培植的重点使命是，深切进修贯彻中国特色社会主义理论系统，出力用马克思主义中国化最新功效武装全体党员干部。

　　一要深化理论进修。思惟理论素质是率领素质的魂灵。要坚持以深化理论武装、解决现实问题为起点，年夜兴进修之风，全力使泛博党员干部在理论武装上有新提高、在敦促工作上有新成效。要普遍开展以“高举旗号、科学成长、创业立异、推进跨越”为主题的党的十七年夜精神宣传教育勾当，不竭把进修宣传贯彻十七年夜精神热潮引向深切。要连系纪念更始开放30周年重年夜勾当，普遍开展判定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论系统的宣传教育，使泛博党员干部进一步判定理想信念，自觉推进中国特色社会主义在温州的活跃实践。

　　二要精心组织开展深切进修实践科学成长不美观勾当。要指导泛博党员干部用科学理论指导科学成长实践，尽利巴科学理论的要求转化为经营科学成长的正确思绪、促进科学成长的具体法子、率领科学成长的现实能力，周全推进“创业富平易近、立异强市”各项使命的落实。中心已经抉择，要在全党开展深切进修实践科学成长不美观勾当，这项工作将在今年第四时度周全睁开。我们要按照中心和省委的统一部署，坚持正面教育为主，凸起实践特色，安身温州现实，以率领班子和率领干部为重点，具体研究开展勾当的方针、体例、轨范，当真筹备，切实抓紧抓好。

　　三要继续年夜规模培训干部。要着眼于年夜幅度提高干部素质，周全启动新一轮年夜规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论出格是科学成长不美观作为培训干部的中心内容，敦促马克思主义中国化最新功效进教学打算、进课程系统、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营打点人员能力晋升工程”，增强企业党员的培训工作，为晋泰平承平易近营条理培育一批亟需的专业人才。把若何做好信访工作纳入干部培训的主要内容，对重点信访谒题进行深切分解，总结解决问题的体例。充实阐扬党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道浸染，积极斥地多条理、宽规模、专业化的干部教育培训渠道。

　　(二)培植高素质率领班子。培植高素质率领班子和干戎行伍，直接关系到温州科学成长的推进历程。当务之急就是若何把各级率领班子培植成为长于率领科学成长、长于开拓立异、长于团结干事的顽强率领集体。

　　一要凸起思惟政治培植。要按照换届后的新形势、新使命，实时把率领班子培植的重点转移到增强率领班子经常性的思惟政治培植上来。要以深切推进作风培植为契机，以晋升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩年夜“作风培植年”勾当功效，深化拓展“树新形象、立异业绩”主题实践勾当，组织开展“处事创业、再增激情”、“敦促立异、再破难题”专项步履，教育指导率领干部讲党性、重品行、做表率，指导各级干部勇于面临坚苦、敢于承担责任、长于化解矛盾。

　　二要凸起轨制培植。轨制培植，带有根柢性、持久性和全局性。当前，增强党内轨制培植的一项主要工作，就是要环绕健全平易近主集中制，抓紧完美处所党委率领班子配备更始后的工作机制。比来，中心专门下发了“关于进一步完美处所党委率领班子配备更始后工作机制的定见”。我们要按照中心精神，慎密连系现实，进一步试探完美市、县两级党委工作机制。要严酷实施常委会集体率领和常委小我分工负责相连系的轨制，进一步完美并严酷执行常委会的议事轨则和抉择妄想轨范，不竭提高常委会的率领水安然安祥抉择妄想水平。此外，要按照中心的精神，积极试探完美乡镇党委率领班子配备更始后的工作机制。

　　三要凸起后备干戎行伍培植。要拟定20**—20**年温州市党政率领班子培植规划，当真研究解决率领班子春秋结构和干部任职年限合理化问题，鼎力培育选拔实践证实优异、具有成长潜力的年青干部。要择优确定一批优异年青干部作为重点培育对象，全力培植一支素质优良、数目充沛、门类齐全、结构合理、能够担任重任的后备干戎行伍。要把下层和出产一线作为培育磨炼年青干部的基本阵地，鼓舞激励年青干部到下层去、到出产一线去、到艰辛的处所去，进献才智，经受磨炼，增添才干；积极试探从下层选拔优异干部充实各级党政率领机关的体例和路子。此后选拔县级率领干部，一般要有乡镇率领工作履历。同时，继续加年夜女干部、少数平易近族干部和党外干部的选拔培育力度。

　　(三)进一步增强党内平易近主培植。党内平易近主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求，积极试探成长党内平易近主的内容、路子和体例。

　　一要把握“尊敬党员主体地位”的要求。尊敬党员主体地位，最根柢的就是要当真落实《党章》和《党员权力保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、介入权、选举权、被选举权和看管权等各项平易近主权力。当前，落实党员主体地位的一项孔殷使命是，致力提高平易近主素养，增强各级率领干部的平易近主意识和泛博党员的主体意识。要坚持从率领干部做起，强化平易近主不美观念和党内平等意识，使尊敬党员主体地位、维护党员平易近主权力成为自觉习惯。加年夜宣传教育力度，激发党员主体意识，培育党员平易近主素质，提高党员正确行使平易近主权力的能力。

　　二要切实奉行党务公开。抓紧成立合适现实的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和轨范。战胜党务公开的随意性，除涉及党和国家神秘的以外，都要最年夜限度地进行公开。下一步，要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点，切实推进党务公开工作。

　　三要健全党的代表年夜会轨制。重点要成立健全主要情形传递、主要抉择妄想和主要干部举荐搜聚定见、代表联系党员群众、代表工作建议搜聚与打点、代表述职评议和下层党代表列席各级党委全委会等轨制，充实阐扬党代表在闭会时代的浸染。选择经济社会成长状况斗劲好、率领班子顽强有力、有必然工作基本的县(市、区)和乡镇试行党的代表年夜会常任制。

　　四要试探扩年夜党内下层平易近主多种实现形式。积极推广“平易近主恳谈会”、“平易近主听证会”、“平易近情接待日”等平易近主形式，拓宽党员介入党内事务的渠道。完美党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的平易近主评议工作，积极奉行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等轨制。完美党内下层选举轨制，改良候选人提名轨制和选举体例，坚持和完美差额选举轨制，恰当扩年夜差额比例和差额人数，积极奉行下层党组织负责人直接选举。

　　(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人，是一个根柢性的问题。我们必然要按照中心和省委的要求，积极推进干部人事轨制更始，在提高选人用人公信度上迈出新轨范。

　　一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事，能解决现实问题的人。关于选人用人尺度，中心和省委讲得很明晰，就是要坚持德才兼备、以德为先，树立注重道德、科学成长、崇尚实干、正视下层、鼓舞激励立异、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人平易近群众信得过的干部选拔到各级率领班子中来。出格是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的，果断不予任用。这其中，最主要的是三条：一条是政治判定。就是有清醒的脑子，有正确的政治标的目的。另一条是团结干事。就是要能干事，能团结人。干事是本事，团结干事才是真本事。一个率领，关头是要团结凝聚人心，汇集体的聪明，阐扬巨匠的浸染。第三条是清正清廉。就是讲党性、重品行、作表率，始终做到为平易近、务实、清廉。

　　二是在路子上要坚持平易近主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根柢方针。(1)坚持平易近主，就是要在干部工作中落实好泛博干部群众的知情权、介入权、选择权和看管权，把人平易近群众的有序政治介入贯串于干部选拔任用的全过程，让更多的干部群众介入进来、表达意愿。(2)坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行，不让诚恳人吃亏，不让投权略求者得利。(3)坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优异人才脱颖而出，既要斗胆试探更多的竞争性法子公开选拔干部，又要在干部选拔任用的相关环节更好地浮现竞争要求。(4)坚持择优，就是要选贤任能，扩年夜选人视野，在公允合理中实现好中选优、优中选强。

　　三是在机制上要成立一套合适科学成长不美观要求的查核评价任用系统。我们在这方面作了良多试探，已经有了必然的基本，下一步要慢慢加以完美、深化提高。查核评价干部政绩，要把握好两个方面：一个是既注重查核干部此刻的工作默示，也注重查核干部对此后成长所作的工作和全力。要看干部是否注重抓事关久远成长、科学成长、可持续成长的工作，是否正视“新官理旧事”、出力解决曩昔遗留的问题。再一个是注重查核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神，注重看干部是否能遇坚苦不推诿、自动应对解决。总之，要让默默无闻、静心苦干、不求功名、不事声张、德才兼备的人实时被发现、被认可，让敢负责、能干事，能解决现实问题、能够把方针酿成现实的干部尽快选拔上来。

　　(五)进一步增强党管人才工作。人才、财富和成本是一个互动关系。人才问题是一个孔殷需要当真研究和切实解决的问题。

　　一要以财富晋升促进人才集聚。贯彻落实科学成长不美观、改酿成长体例、促进财富结构调整和晋升，最终要看人才。要安身温州财富成长的特点，采纳有针对性法子，在充实阐扬温州人优势、经营收集优势等基本上，鼎力推进科技立异和自立立异，出力晋升特色传统财富，积极培育新兴财富，敦促财富结构进级，为人才集聚缔造精采前提和基本。

　　二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理，其首要原因是人才开发平台少，有利人才浸染阐扬的法子和载体少。要积极鼓舞激励重点企业成立重点尝试室、开发研究机构等平台，切实阐扬各类人才的浸染。要坚持“不求所有、但求所用”，进一步丰硕柔性引才形式，鼓舞激励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和手艺合作，鼓舞激励用人单元以岗位聘用、项目聘用、手艺聘用等矫捷体例“借脑引智”。深切实施“新世纪551人才工程”，加年夜对立异型人才进行重点培育和扶助力度，增强对各规模立异型领甲士才和一线中青年立异人才的培育。深化“名师名家”工程，实施“首席技师”轨制，培育一支与推进创业立异相顺应的高手艺人才队伍。协调推进农村适用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍培植。

　　三要立异人才开发机制。要立异人才评价机制，强化应用导向和业绩导向，健全分歧规模、分歧类型的人才评价系统。立异人才流念头制，鼎力成长和完美各级各类人才市场，充实阐扬人才中介机构的浸染，推进市场设置装备摆设人才资本。立异人才激励机制，指导和鼓舞激励企业试探常识、手艺、打点、成本等出产要素按进献介入分配的有用形式和法子，积极试探股权、期权激励机制，完美优异人才奖励轨制。

　　(六)切实增强下层党建工作。下层工作开展得好欠好，事关党和政府的重细腻针、抉择妄想部署在下层的贯彻落实，事关农村的科学成长与协调培植，事关群众的敷裕。下层组织培植工作，必然要常抓不懈、增强推进。

　　一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看，这项工作进展顺遂，并正在周全推进之中。村级换届中，各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外，还有一个很是凸起的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时刻，各地在解决重点村、问题村上，已采纳了一些有针对性的法子，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加年夜工作力度，尽最年夜全力予以解决。出格是对前阶段排出来的问题村，要区别情形，分类指导，一一解决。我一再强调，我们不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要经由过程换届，尽可能削减一批问题村、难题村。只有这样，下层组织的战斗力才会越来越强。这里，有一项工作可以进行试探，就是针对问题村，可以采纳下派一些斗劲成熟的乡镇干部到村里任职的法子。

　　二要不竭拓展下层党建工作规模。要以“先锋工程”为总载体，深化下层党建“三级联创”勾当，拟定整体规划，明晰各类下层组织建树方针，完美建树行动。要按照抓组织组建与抓浸染阐扬“双抓并重”的工作方针，持续深化“活力协调企业”培植，进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时，要增强对工会、共青团、妇联等下层群众组织和下层经济组织、社会组织的率领和指导，以党的下层组织培植促进其他各类下层组织培植。

　　三要积极试探下层党建新名目。推进下层党组织设置立异，在按照地域、按照单元为主设置党组织的基本上，积极试探加倍务实管用、矫捷便捷的下层党组织

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