区地税局2017年工作总结

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今年以来，我局在区委、区政府和市局的正确领导下，认真贯彻党的十六大会议精神，以组织税收收入为中心，进一步增强政治意识和全局观念，坚持以人为本，依法治税，强化税收征管，提高干部队伍素质，取得了明显成效。现将今年的工作情况总结报告如下：

一、严格征收管理，大力组织税收收入

（一）组织收入情况

年初，区委、区政府下达我局的税收任务为12183万元，截至10月底，我局共入库税收收入12066万元，完成年任务的99%，同比增加2482万元，增长26%。

（二）强化重点税源监控，确保税款及时足额入库

一是依托省局新征管软件，充分利用税源监控系统，加强各类征管数据的采集、管理，及时掌握税源动态。

二是认真开展收入分析、预测，每月根据不同税种分析税款入库情况，关注收入总量增减变化，分析变化原因。

三是建立重点税源台账，对各税种缴税前五名的纳税人按月进行重点监控管理。对房地产业和一些重点税源，强化以票控税，加强日常检查，通过多渠道了解企业资金到位情况，严格按工程形象进度征收税款。

四是加强纳税辅导，每月对税源大户进行提醒式纳税服务，避免重点税源的流失，保障税款及时足额入库。

截至10月底，我局重点税源房地产业共入库税款4476万元，同比增长102％。

（三）及时分析预测，掌握企业潜在税源增减变化

一是管理人员及时到各单位调查了解企业经营状况，摸清税源动态及增量底数。今年初，全国煤炭会议在我市召开，我区部分休疗宾馆单位相继延长了营业周期，公园景点、旅行社等旅游服务行业的业户也积极开展业务，我局及时准确把握这一增量税源情况，加大征缴力度，保证了税款的足额入库。煤炭会议当月，共完成服务业税收135.09万元,同比增收75.73万元,增长127.6%，创下了淡季服务业税收的历史新高。

二是对潜在税源及增减变化进行预测分析，建筑业管理股在5月份对重点企业20**年、20**年1-5月的经营及税收情况作了调查，得出房地产业部分企业在20**年正处于或即将达到销售高峰，其税收也呈增长趋势，但建筑业较20**年有所萎靡，其税收也会相应有所下降。根据此项分析预测，我局及时调整征收方案，加大对房地产业的征收管理，取得了良好成效。

二、加强对重点行业和重点税种的征收管理

（一）加强重点行业的征收管理工作

１．强化建筑安装业征收管理

对所有建筑房地产业所得税进行定率征收，同时安装建筑、房地产业税控收款机35台，在全区范围取消了手工建筑业、销售不动产发票和不动产统一收据。

一是加大对外地施工企业的清理检查力度。针对外地施工企业隐蔽性强，纳税意识不足的特点，派专人负责外地施工企业的税收征管工作，进行巡回检查，逐工地登记，向新开发项目的施工单位及建设单位发放纳税指南宣传税收政策。二是及时掌握已在我区立项的建设项目，有重点的对较大项目进行监控管理。三是建立逆向检查制度，对建设单位支付工程款索取发票等问题进行检查。截至目前，征收入库建筑安装业税款2446万元, 同比增长２％。

２．细化房地产业征收管理

今年我局对房地产业的征收管理采取了“五个一”的方法，即：一会、一图、一簿、一章、一办法。“一会”，召开房地产企业纳税辅导会；“一图”，要求企业及时报送开发房屋平面图；“一簿”，即加强企业帐簿、凭证管理；“一章”，要求企业严格执行发票付款核验章制度；“一办法”，采用逐套清算法检查房地产业税收。截至目前已征收入库房地产业各项税收4476万元，同比增长102％。

３．严格交通运输业征收管理

今年我局对辖区450户出租车业户全部实行税银联网的征收方式，对出租车票，我局根据实际情况采取了“总量控制、季度供给、淡旺季不同、灵活调整”的方法。经过调查，确定了对 20**年全年经营业户按其核定营业额的60%供应定额发票，并限定每一纳税户年购买发票额为8000元，淡季每季供票原则上不超过1000元，旺季每季供票原则上不超过5000元，税收管理员可在总量控制下做适当调整。同时对办理停业的纳税户相应调减供票金额。纳税户在超过核定供票金额购票时，按照购买发票金额的6.33%（包括营业税、城建税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税）一次扣缴税款。为了解决部分出租业户使用专用发票时不加盖发票专用章的情况，我局与出租汽车公司协商，将其发票专用章放置于区局征收大厅，在出租车纳税户购买发票时，由发票发售人员监督其加盖发票专用章后离开，大大减少了举报案件的发生。截至目前，我局征收入库交通运输业税款50.５万元，同比增长了10%。

（二）不断完善重点税种的征收管理

1．完善个人所得税征管

进一步完善重点税源台账，加强对“双高”人员的管理，按月逐户进行分析比对，并加大对扣缴义务人扣缴税款的检查力度，进一步提高个人所得税管理水平。截至目前，共入库个人所得税279.67万元，同比增长8.3%。

2．严格房产税征管

在全面调查摸底的基础上，对房产税纳税人进行分级分类管理，视不同情况采取不同措施进行规范。一是对休疗单位严格按照比例划分征免，由管理人员下户实地核查，并准确核算系统内外划分比例；二是对个体工商户积极作好政策宣传和纳税辅导，针对“钉子户”严格履行执法程序，集中整治清理；三是对出租房屋纳税人积极调查核实，依据租赁协议准确核定租金收入，确保各税种应收尽收。截至目前，共入库房产税536.98万元，同比增长11.1%。

3．强化印花税征管

 一是积极开展认定工作，下发认定表格3000余份，并加强对实行“三自”纳税人的审定工作；二是细化对售房合同和建筑施工合同的登记管理和电子监控；三是把印花税列为专项检查和重点税种进行检查。通过以上措施，目前累计入库印花税182万元，比去年同期增收了115万元，增长171%。

三、认真落实税收管理员制度，强化征管质量考核和执法责任制

 １．今年，税收管理员制度实行以来，我局领导高度重视，立即成立了考核小组，为了及时将税收管理员工作步入正轨并便于考核，我局印制了《工作记录本》，按照市局《税收管理员日常工作手册》中要求的内容记载有关要素，并把对纳税户纳税评估和动态管理情况一并记入该册，下发到每位管理员手中，通过该手册的记录过程对管理员的工作真正起到提醒、备忘、指导作用。

在落实税收管理员制度过程中，我局先后组织了三次全员学习，对相关制度进行系统认真传达，并由落实小组成员到各管理股组织培训，分组讨论分析，做到对管理员职责熟记于心，同时针对目前管理情况逐条对比分析，查找不足，要求3日内补正，对于限期补正后查出的问题，严格处罚决不姑息。

２．我局将《北戴河区地税局执法岗位职责暂行规定》与《税收管理员制度考核办法》及《北戴河区征、管、查协调办法及过错追究标准》归集成册，下发到每个税收管理员，同时依靠人机结合实现科学、透明、公正的执法检查和征管质量考核。根据市局要求，我局采取“三个结合”的方法每季度进行一次执法考核和责任追究，即：内部考核和外部检查相结合、执法过错追究和业务考核相结合、省局税收征管软件和区局《税收征管及行政管理监控软件》相结合的考核办法。１－３季度，我局共查出执法过错涉及87人次，全部予以通报批评并针对考核结果及时下发了情况通报，提出整改措施，要求整改反馈，同时罚款金额累计13220元。

四、稳步推进纳税评估及纳税信誉等级评定工作

今年初，在系统内开展的纳税评估工作中，我局提前谋划，以服务业为试点，重点在休疗养单位中开展了纳税评估工作。通过利用网络资源，加大数据采集力度；扩展评估项目和内容，缩短评估时间间隔；细化“横纵向纳税评估对照表”，加大对疑点问题查处力度等措施，取得了一定经验和成效，通过评估共发现6户企业存在问题，查补税款6万余元。总局《纳税评估办法》制定下发后，我局通过全面对照，集中培训，已在全局各管理股全面实施，目前正处在摸索磨合阶段。

在此基础上，我局继续开展纳税信誉等级评定工作。与区国税局共同组成了纳税信用等级评审委员会，采取三项措施严格进行评审。一是采用征收厅下发、邮寄审批表、下发纳税指南辅导、深入业户面对面辅导以及公开咨询电话等多种辅导方式对纳税人进行全方位辅导。二是及时受理，初审工作力求准确。收到纳税户的申请后，各个管理股按人员、申请级别进行归类，组成两人一组的初审小组，本着公平、公正、公开的原则，审核申请表、编制《纳税信用等级评定分值确认表》，并对个别户进行实地检查和审验。三是密切配合，严格按照审理时限完成审核。初审工作结束后，区局评审委员会成员共同对初审结果在10日内进行审核，对有异议的13户进行及时调整。

目前全区所辖业户纳税信用等级评定工作基本完成。按照评定要求,共评出A级纳税人6户(已经上报市局)，B级纳税人882户，C级纳税人1187户,无D级纳税人。

五、实施精细化稽查，大力整顿税收秩序

今年，我局下大力量规范稽查步骤，健全稽查底册，全面推行精细化稽查。分行业、分税种、按步骤制作18种稽查记录表，要求稽查人员在检查过程中逐表逐项填写，全面掌握被查单位财务税收状况，查后将各类记录表装订成册，作为制作稽查文书和进行内部执法检查的直接依据。

与此同时，结合我区实际情况，以专项检查为契机，采取“三个结合”的方式，大力整顿规范税收秩序。一是专项检查与各税种全面检查相结合。力求主体税种重点查，其他税种不漏查，尽量避免年度内对每户企业重复检查；二是专项检查与发票检查相结合。我们在对一家房地产开发公司的检查中，发现该单位在支付给其他建安企业款项时，未收取建筑业正式发票，从而造成对方税款大量流失，按规定对该单位从重处罚4.9万元；三是专项检查与“以查促管”相结合，通过加大检查、处罚力度，逐渐扭转日常征管工作中的问题，大力发挥“以查促管”作用。截至目前，累计检查企业82户，其中查出问题41户，入库税款30万元、滞纳金3万元、罚款19万元、合计入库52万元，查补入库收入比上年大幅度增加。

实施科学化、精细化管理，使税务稽查真正起到了打击偷、逃、骗、抗税的作用，进一步规范了税收秩序，受到了纳税人的一致好评。

六、加强纳税服务，优化纳税环境

在加强日常征管的同时，我局不断加强纳税服务工作，全体干部转变观念，上到局长，下到同志，实现了“由要我服务到我要服务”的跨越。我们在办税服务厅设立“党员先锋岗”；对纳税人的各项纳税事宜实行限时办结制，公开办税时限，真正接受监督，让纳税人感到暖心、顺心。

一是建立局长接待日制度。征期内每天确定一名局长接待纳税人，负责及时解决纳税人提出的涉税问题。

二是不断优化纳税环境。在办税服务厅设立便民桌椅，摆放纳税示范文本、设置纳税人留言簿、举报箱，配备笔墨纸张、花镜，饮水机等便民设施。对残疾人、老年人及其他遇到特殊困难的纳税人，由专人陪同或代理办理有关事项。

三是全面落实税收优惠政策。做到依法减免，确保纳税人应享受的税收优惠政策全部落实到位。

四是及时进行纳税提醒。为确保纳税人按时申报纳税，在申报期满前两日，税收管理员主动对尚未申报户进行电话提醒。

五是实行购票预约服务。我局规定，纳税人遇到特殊困难不能在正常工作日领购发票时，可预约办理时间，由发票发售人员在约定时间内为纳税人办理有关购票事宜。

纳税服务项目的实施，体现了“以人为本”的思想，更加方便了纳税人，受到广大纳税人的一致好评。

七、深入开展先进性教育，强素质，重服务，促和谐

今年以来，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来，我局高度重视，精心组织，周密安排，将其作为强素质、聚人心的一项重要工作来抓。我们先后组织全体干部参观李大钊纪念馆及辽沈战役纪念馆，重温党史和入党誓词，全体党员撰写读书笔记及心得体会文章累计达30多万字；为把先教活动落到实处，我局全体干部为身患重病的北戴河区实验小学瞿傲同学及原区委办公室副主任支得月同志捐款8930元；在第十五个“全国助残日”到来之际，为残疾人捐款550元；局领导班子重回驻访帮解点甘各庄村和费石庄村，了解二个贫困村的工作情况和存在困难，帮助献计献策，并为他们捐款6000元。

通过开展先进性教育，使我局精神面貌焕然一新，全体干部开展工作的劲头高涨。在落实市局加强纳税服务和创建和谐机关工作中，全体干部转变观念，上到局长，下到同志，实现了“由要我服务到我要服务”的跨越。我们在办税服务厅设立“党员先锋岗”；对纳税人的各项纳税事宜实行限时办结制，公开办税时限，真正接受监督；征收厅实行“局长带班制”，每个局长按周轮流到征收厅带班，随时解决疑难问题；在全局推行“首问送到制”；在服务窗口设置“便民服务箱”，提供老花镜、碳素笔等办税必需品，真正为纳税人提供方便，让纳税人感到暖心、顺心。在开展创建和谐机关工作中，我局重在调动全体干部的积极性，发挥集体的智慧，使每个干部切实投身到创建活动中来。我们以各党支部、各部门为单位，深入开展大讨论活动，广泛征求各方面的意见、建议，有针对性地解决实际工作中存在的问题，在市局“创建和谐机关大家谈”网站征文活动中，全局共上传稿件21篇，并有多篇文章被市局《秦皇岛地税》采用，直接反映了基层税务干部创建和谐机关的信心和良好愿望。

八、抓班子，带队伍，全面提高干部队伍素质

（一）强化干部队伍建设

在干部队伍建设中，我局坚持做到“三个加强”，不断提高干部队伍的建设。

１．加强领导班子建设。局领导班子围绕如何加强执政能力建设、如何发挥干部群众的积极性和智慧等问题进行多次学习讨论，做到思想统一、步调一致，增强了班子成员的向心力和凝聚力。

２．加强机关规范化

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