县行政机关推行行政行为监督制度工作方案

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正文：为当真贯彻落实《云南省人平易近政府关于在全省县级以上行政机关奉行效能政府四项轨制的抉择》（云政发〔〕40号），按照《曲靖市监察局关于印发的通知》（曲监发〔〕2号）精神，为进一步加年夜行政行为看管力度，切实增强看管的针对性和可操作性，督促各级行政机更好地履行职责，确保行政行为看管轨制落到实处，按照《县人平易近政府关于在全县行政机关奉行效能政府
四项轨制的通知》（师政发〔〕11号）和《县人平易近政府办公室关于印发县行政机关奉行效能政府四项轨制实施法子的通知》（师政办发〔〕14号）要求，特拟定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思惟。以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，深切贯彻落实科学成长不美观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，采纳有力法子增强对行政行为的看管，确保权力公开透明、运行规范，促进各级行政机关进一步提高行政效能，优化成长情形，促进经济社会又好又快成长。
（二）根基原则。一是依法行政的原则，防止行政行为失踪控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。二是凸起重点的原则，以人、财、物的审批、打点和使用等行政行为为重点，成立健全有用的行政行为看管机制。三是脚结壮地的原则，慎密连系现实，针对轻易发生问题的关头岗位和重点环节，当真查找问题，完美看管机制。四是公开透明的原则，进一步完美网上审批、信息公开等功能，拓展收集看管等体例，强化看管，切实增强行政行为运行的透明度。
（三）实施规模。各级行政机关、承担重点工作的责任部门和法令律例授权组织、委托功令单元。
二、工作内容和体例
按照省、市政府的统一部署和要求，全县各级各部门要有打算、分轨范地推进行政行为看管轨制。
（一）抓好进修教育。各乡镇各部门要采纳多种形式，组织泛博机关干部当真进修胡锦涛总书记在十七届中心纪委五次全会上的主要讲话精神、温家宝总理在国务院廉政工作会议上的主要讲话精神、省纪委八届五次全会精神，深刻进修体味中心、省、市、县相关文件精神，并把进修教育贯串于整个实施工作的全过程，切确把握行政行为看管轨制的具体事项、体例体例和组织实施等内容，切实增强贯彻落实轨制的自动性和自觉性。
（二）严酷组织实施。各乡镇各部门要按照省、市、县政府的划定，明晰首要工作内容和时刻放置，严酷组织实施，确保行政行为看管轨制有序推进。
1、实施关头岗位和重点环节行政行为看管。一是各乡镇各部门在4月25日前，以人、财、物的打点使用等为关头岗位，以行政审批权力运行为重点环节，当真查找本乡镇本部门3个以上的关头岗位和重点环节（涉密事项除外），向社会公示或传递，并报联系分管的监察分局存案（填报表二、表三、表四）。二是针对排查出来的关头岗位和重点环节，采纳前期预防、中期看管和后期解救的体例，拟定工作法子，规范运行流程，完美看管轨制。三是每年3月25日前，各乡镇各部门在总结上年度实施行政行为监管工作基本上，连系今年度工作重点，确定今年度行政行为看管的关头岗位和重点环节，提出看管法子，实时向社会公开，并报联系分管的监察分局存案。
2、规范主要公共资本生意行为。一是县发改局、培植局、河山资本局、财政局、水务局、交通局、审计局等相关单元，要当真梳理当前我县在工程培植招投标、土地使用权出让、矿业权生意、政府采购、产权生意等方面的首要做法和存在的凸起问题，并于7月1日前，按省、市有关划定要求，进一步规范主要公共资本市场生意行为。二是相关部门要成立健全工程培植招投标、政府采购、土地使用权出让和矿业权生意招拍挂等场所和政务处事中心，实现主要公共资本生意的看管与生意分手、受理与经办分手、看管与处事分手，并将主要公共资本生意情形实时向社会公开。三是各行业主管部门要负责公共资本生意的日常看管搜检，向县人平易近政尊府报看管搜检情形，首要搜罗相关轨制是否健全、生意场所是否健全、生意行为是否规范有序，并抄送联系分管的监察分局和县审计局存案。
3、推进电子监察系统培植。一是按照云南省行政机关行政能力晋升轨制实施工作的有关要求，7月1日前，县直各部门具备进驻政务处事中心前提的行政审批项目实施集中打点。二是20**年6月底前，成立健全政务处事中心电子监察系统，实现对本级政府部门行政审批的网上监察和动态监管。三是县信息财富办和县政务处事中心负责组织推进和完美电子监察系统培植工作，每半年向县政府报一次工作进展情形。
三、看管搜检法子
各乡镇各部门要把增强看管搜检作为推进行政行为看管轨制顺遂实施的主要手段，行政监察机关要充实阐扬本能机能浸染，加年夜督促搜检力度，确保工作实效。
（一）严酷自查自纠。各乡镇各部门要连系现实，严酷开展自查自纠勾当。自查中要做到“四看”：一看泛博公务人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接管看管的自觉性是否提高；二看是 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com否找准了工作中的关头岗位和重点环节，是否采纳了“一岗双责”等有师法子增强和改良工作；三看各类主要公共资本打点、生意等轨制是否完美，主要公共资本生意场所和政务处事中心是否实时成立健全；四看电子政务监察系统培植是否有用推进，行政审批事项是否实现有用看管。
（二）抓好整改落实。各乡镇各部门要针对自查自纠中发现的问题，实时拟定整改方
案，明晰整改重点，落实整改责任。能够当即整改的问题要马长进行整改，对且则不能解决的问题要拟定有用的整改法子，明晰整改时限、责任单元和责任人。各行政机关必需当令向社会传递整改落实情形。
（三）严厉责任究查。各行政机关要坚持把贯彻执行行政行为看管轨制纳入党风廉政培植责任制工作一路部署、一路搜检、一路查核。行政监察机关应把责任究查作为奉行行政行为看管轨制的主要法子，经由过程明查暗访、专项搜检或重点抽查等体例，对行政机关全年实施关头岗位和重点环节行政行为看管、规范主要公共资本生意行为、推进电子政务和电子政务监察培植等情形进行搜检，总结经验，完美法子，并实时向社会传递看管搜检情形。经由过程看管搜检，实时发现问题，对搞形式主义、不积极推进行政行为看管轨制的，要果断更正；对工作进展迟缓、下场不较着的，要督促其采纳法子，实时推进；对欺上瞒下、有令不行、超工作要求时限落实不到位，造成不良影响和后果的有关责任人，要进行严厉问责直至究查纪律责任。
四、组织率领
各乡镇各部门要把行政行为看管轨制的实施列入主要议事日程，切实增强率领，确保工作落到实处。
（一）健全率领机制。我县成立由分管率领为组长，发改、培植、河山、财政、水务、交通、监察、审计等相关部门负责同志为成员的奉行行政行为看管轨制率领小组，负责奉行行政行为看管轨制的组织协调工作。
（二）明晰看管部门。县监察局负责全县奉行行政行为看管轨制的看管搜检，各派出监察分局负责所分管联系部门实施行政行为看管轨制的看管搜检。
（三）要按时上报情形。一是行政行为看管轨制推进情形实施双月陈述轨制：逢双月20日前，各乡镇各部门要将行政行为看管轨制的推进情形（含自查自纠、整改落实等情形），报送联系分管的监察分局。二是当真做好半年和年度工作总结：每年6月20日和11月20日前，各乡镇各部门要将贯彻落实施政行为看管轨制的情形（含自查自纠、整改落实等情形），报送联系分管的监察分局。三是各监察分局要实时将所联系分管的各行政机关报送的双月陈述、半年和年度工作总结情形进行汇总，由县监察局于次月5日前，报县人平易近政府和市监察局。同时，要采纳多种形式，积极宣传和报道全县推进行政行为看管轨制好的做法和经验。

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