如何打造税务机关征管服务实体

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正文：若何打造税务机关征管处事实体

近年来，我们**国税系统把流程再造理论引入税收打点规模，不竭地推进税收打点革命，取得令人瞩目的成就，于此同时，按照总局、省局的征管更始方针、思绪，并连系流程再造理念和信息化应用的需求，在全市国税系统进行县局征管实体化培植的考试考试。

所谓县局征管实体化，就是把曩昔作为下层率领机
关的县局和曩昔具体负责征收征管的分局、乡所进行层级压缩，精简以往的机关机构，合并内部相关事务，压缩中心条理的打点人员，，让更多的人充实到征、管、查一线，县局成为直接负责税收征收打点（搜罗稽察等）和为纳税人处事的下层税务部门。

县局实施征管实体化后，除稽察局外，所有的内设科室都不具备功令主体资格，一个公章对外，便于从总体上规范功令，可以最年夜水平地避免税务行政复议和税务行政诉讼。

一、县局征管实体化的初步考试考试情形

起，市局部署实施的税收流程再造和新一轮机构更始，使县级国税局已具备了实体化的雏形。我县从11月份起头，撤销所有全本能机能分局，成立稽察局和11个相关科室，在城区设置一个办税处事厅，纳税人找税务机关打点事务都到办税处事厅来打点，税务机关找纳税人由查询拜访执行机构来执行。企业全数实施网上纳税申报，双定户实施税款预储，划卡缴税，零星税源委托乡（镇）、处事处代征，从而加倍有用地对税源实施控管，降低了税收成本，提高了工作效率，便利了纳税人。具体表此刻：

（一）实现人力资本最年夜化。因为打破了原有的机关、下层层级，使得人力资本调配使用的机制显得很是矫捷、便捷，可经由过程部门挂钩、科室结对等体例，实现人员互动，优势互补，实现人力资本最年夜化。

（二）实现税源打点专业化。县局将原本征管科、税政科等营业科室担负的本能机能推向前台即打点一科，使纳税人向国税机关申请打点的涉税事宜，全数合并到办税处事厅统一受理。同时，按照“一窗式”打点的要求，对办税处事厅内部窗口进行了调整，对纳税人实施一窗受理、全程处事。办税处事厅实体化后，首先获得增强的就是下层专业化税源打点力量。

（三）实现征管本能机能科学化。了了征、管、查职责，严酷岗责系统，增强跟尾，形成合力；组织实施前后台本能机能分手，办税处事厅作为前台以事务性处事为主，不竭扩展功能，扩年夜即时打点事项的规模；打点部门作为后台实施专业化分工打点和动态监控打点，强化前后台及内部相关部门之间的工作跟尾和协调。

（四）实现征管流程规范化。按照切确、详尽、深切的要求，依据对纳税人打点的信息流，统一、规范征管流程，实施有用的内部打点节制，透明和优化工作评价尺度，不竭提高打点效率。

（五）实现征管手段现代化。充实阐扬计较机依托浸染，周全实施“一户式”存储，实现征管信息和数据资料的集中采集、集中措置和信息共享。整合信息资本，提高信息措置能力，搞好为纳税人处事的信息平台培植，最年夜限度地晋升税收打点水平。

（六）实现征管水平高效化。周全推进“一窗式”打点、“一站式”处事，统筹备理与处事、功令与处事的协调成长，成立健全有用的税源打点机制，并坚持以酬报本、以能为本的现代打点理念，增强对税(来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com）务干部的教育、培育和打点，不竭增强征管工作的效能。

二、当前县局征管实体化运行过程中存在的不足

应该说我县的税收征管实体化工作取得了必然的成就，但按照二年来运行的情形看，也尚有一些不足之处，如部门营业跟尾不畅，机构设置尚有合并的空间等等，尤其是涟水“2.26”皮革案件的发生，吐露了我们打点工作中存在的裂痕和不足之处。是以，连系我局的工作实践和我县税收情形，我们认为有需要进一步理顺、整合有关营业，调整部门机构本能机能，以便县局征管实体化在“科学化+邃密化”的打点模式中阐扬更年夜的效能。

今朝信息中心的首要工作都是由办税处事厅来完成，或者说由办税处事厅来完成这些工作更便利、更快捷。所以建议撤销信息中心，将信息中心的工作转到办税处事厅。

纳税评估部门经常需同查询拜访执行机构人员联系以寻找评估源，建议撤销纳税评估部门，将其营业转到查询拜访执行机构（年夜企业打点科），按照专业化+邃密化的要求，建议按企业类型将查询拜访执行机构分为一般纳税人（年夜企业打点科）、小规模纳税人（含双定户）按属地原则即涟城、涟东、涟西划分为三个打点科

鉴于政策律例科与监察室都有功令监察和功令搜检的本能机能，也为 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com了更好地实施功令看管，建议将政策律例科与监察室进行合并，其营业也进行合并，档案工作转由办公室统一进行打点。

按照总局在全国办公室主任会议上的要求，办公室在机关工作中应充实阐扬“参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障、督促搜检”的浸染，建议将办公室与处事中心合并，一则压缩行政打点工作环节，二则减小行政本能机能部门的比重，办
公室与处事中心合并后将能更好地阐扬其本能机能浸染。

三、进一步奉行县局征管实体化的构想

基于以上各类原因，县局征管实体化的具体实施方案如下：设办公室、人事教育科、律例监察科、稽察局、咨询受理核批科、年夜企业打点科、涟城打点科、涟东打点科、涟西打点科。各机构的本能机能如下：

1、办公室：负责措置局机关日常政务，起草年度及有关主要工作会议陈述；组织开展税收科研、进行工作调研，为全局性工作供给抉择妄想建议；负责主要事项的督查督办及办公轨制的制订和实施；负责政务信息、秘书事务、文书档案、信访、保密、提案打点及有关主要会议的组织工作；负责组织税收宣传工作；负责机关办公自动化工作；负责年度工作综合查核。负责档案领受打点工作。拟定局机关行政事务和后勤处事的规章轨制并组织实施；负责打点局机关财政、固定资产和房产；负责基建工作；负责水电气设备、车辆的购置、使用、维修和打点；负责税务服装的建造和发放、办公用品等物品的购置、保管和分配；负责糊口保障、宾客接待、会议放置、情形卫生、平安捍卫、社区工作。

2、人事教育科：拟定全县国税系统人事打点轨制并组织实施；负责机构、编制、干部任免、调配、专业手艺职务、劳动工资、人事档案、人事统计等打点工作；负责对全县国税系统离退休干部打点和处事工作。负责全县国税系统思惟政治工作、精神文明培植、下层培植；负责教育培训的规划和组织实施工作。负责全体职工医疗保健、打算生育工作。

3、律例监察科：负责查询拜访研究、措置、反馈国家税收政策、律例、规章在贯彻执行中的有关问题；承办税收规范性文件的核稿工作；负责税收营业的协协调法令事务；负责税务功令责任制的拟定和贯彻落实；对本系统依法行政情形进行看管搜检；配合国家审计部门做好审计工作；负责税务行政诉讼、行政复议和重年夜税收案件的审理；承办税收法令、律例、规章的清理、剖断及汇编工作；负责政策律例培训。负责全县国税系统行政监察和党风廉政培植工作；查处国税机关和工作人员违纪违法案件，打点有关人平易迩来信来访；负责与审查等司法机关协调有关工作；负责功令监察和行风培植工作。

4、稽察局首要负责：偷逃骗抗税收案件的查处。

具体负责：按照本部门把握的信息，自立确立案源实施搜检；组织开展各类专项搜检；社会举报、上级交办和其他机构转办的涉税案件的查处；稽察案件的执行；金税工程协查事项的打点；稽察案件的审理，跨越权限的移交律例监察科或年夜体案审理委员会审理；应由司法机关措置案件的移送；其他稽察事项。

5、咨询受理核批科：纳税人找税务机关的涉税事务的受理和有关涉税审批事项的审核、审批，收集与硬件的打点、软件维护、数据增值操作、税收计会统和税收票证打点工作。

具体负责：接管纳税人的咨询；措置税收即处事宜；进行税收营业的审核审批；纳税申报的一窗式打点；纳税人提交的纸质信息与电子信息一致性的审核；发票的核销、发售与审核；打点勾当中异常信息的剖析措置；金税工程数据的措置与上传；涉税事项的通知布告；其他受理核批事项，收集打点，办公自动化维护，硬件打点，征管信息系统、流程打点信息系统以及金税工程手艺撑持等。

6、年夜企业打点科：对全县所有一般纳税人实施综合性日常税收打点；政策律例以及打点轨制、打点法子的宣传教育和贯彻落实，企业纳税评估，纳税信用品级评定，行业性税收数据的深度剖析与操作，税收风险剖析。

具体负责：落实责任区打点轨制，综合运用放哨、查询拜访、核查、协查等体例实时体味、把握一般纳税人挂号情形、发票使用情形、出产经营情形、内控轨制的成立与执行情形、财政会计核算情形、税控装配的使用情形等各类涉税动态信息，实时剖析和措置异常情形；增值税、消费税、企业所得税、利息税等所征管税种的税源、税基打点，税收收入打算的执行；上级文件明晰列入每月必需评估纳税人的核查和措置，纳税申报的打点；纳税人报送的涉税信息的真实性的审核；依纳税人申请和依权益启动的涉税事项的查询拜访、搜检和核查；增值税日常审核；各类涉税核批事项的事后打点性核查；稽察功效的协助执行；企业所得税的年关汇缴搜检；欠税的打点；金税工程、出口退税、涉外税收的协查；相关打点性涉税文书的送达；发票、金税卡等涉税物品的收缴；税收保全与强制执行法子的实施；提醒提醒、催报催缴、税收宣传教育等处事性工作；其他打点事项。

剖析纳税人行业性经营特征，并以此确定当地域的行业税负；研究各类行业、各类经营体例的纳税人涉税信息之间的逻辑关系；成立和不竭完美响应的数据筛选剖析指标；自立确定评估对象，并对自立确定和外部提交的评估对象进行评估措置；按照需要对纳税人进行约谈，或要求纳税人进行举证；按照行业剖析和个案评估的需要进行实地查询拜访；纳税人纳税信用品级的综合评定；重点税源户的剖析监控；其他纳税评估事项。

7、涟城、涟东、涟西打点科：对辖区内所有纳税人实施综合性日常税收打点；政策律例以及打点轨制、打点法子的宣传教育和贯彻落实具体负责：落实责任区打点轨制，综合运用放哨、查询拜访、核查、协查等体例实时体味、把握纳税人挂号情形、发票使用情形、出产经营情形、内控轨制的成立与执行情形、财政会计核算情形、税控装配的使用情形等各类涉税动态信息，实时剖析和措置异常情形；纳税申报的打点；纳税人报送的涉税信息的真实性的审核；依纳税人申请和依权益启动的涉税事项的查询拜访、搜检和核查；增值税日常审核；各类涉税核批事项的事后打点性核查；稽察功效的协助执行；企业所得税的年关汇缴搜检；欠税的打点；金税工程、出口退税、涉外税收的协查；相关打点性涉税文书的送达；发票、金税卡等涉税物品的收缴；税收保全与强制执行法子的实施；提醒提醒、催报催缴、税收宣传教育等处事性工作；其他打点事项。

县局征管实体化是一个需要不竭完美的新课题，不宜强调一个固定模式，是以我们要按照征管年夜名目的新动向，因地制宜不竭地进行充实提高，也只有这样，县局征管实体化工作才能永远布满朝气活力。


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