如何发挥乡镇纪委组织协调作用

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正文：若何阐扬乡镇纪委组织协调浸染

党的十七届四中全会作出的《关于增强和改良新形势下党的培植若干重年夜问题的抉择》中指出：要“着眼于继续解放思惟、坚持更始开放、敦促科学成长、促进社会协调，着眼于提高党的执政能力、连结和成长党的前进前辈性，着眼于增强全党为党和人平易近事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于连结党同人平易近群众的血肉联系。”这
四个“着眼于”对于增强党的下层组织培植，推进农村党风廉政培植向纵深成长提出了新要求，指了然新标的目的。同时为农村下层党组织和纪检监察机关在全党深切进修实践科学成长不美观，切实抓好“三保”落实，增强对中心各项惠农政策贯彻执行的看管搜检，更年夜水平地保障泛博人平易近群众的根柢益处，维护好农村社会政治不变作出了政治保证。按照党章划定，党的各级纪委协助党委增强党风培植和组织协调反失利工作，要按照“四个着眼于”要求，切实履行好协助党委抓党风的职责，以思惟教育、完美轨制、集中整顿、严厉纪律为抓手，下年夜力量解决凸起问题，以优良党风促政风带风气，形成凝聚党心平易近心的强鼎力量。乡镇纪委在新形势下开展农村下层党风廉政培植工作中，若何切确把握和充实运用好党章所赋予纪委的组织协调本能机能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个主要课题。

一、存在的问题

近年来，按照中心关于增强农村下层党风廉政培植的要求，县乡两级纪检监察机关当真履行本能机能，深切开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调成长供给了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建协调社会阐扬了积极的浸染。但同时又因为系统体例机制等方面的原因，存在一些不容轻忽的问题，首要默示为：

一是率领力度不够。乡镇率领班子对增强农村党风廉政培植的熟悉不统一，组织率领抓责任制落实不力，走形势的多，下场欠好。

二是专职不专现象凸起。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，概况看政治地位提高了，但现实介入党委政府的良多分工，首要时刻和精神投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时刻较少。

三是有名无实问题较着。按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，年夜多由党政办公室、共青团、综治等单元负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能介入部门工作，而年夜都却从来不介入纪检工作，只是挂名。

四是记挂较多，存在“四怕”。一怕获咎属下，乡镇纪委书记认为本成分管的良多工作还要协调部门和村加以落实，若是获咎人太多，给自己添麻烦，甚至在一些处所还担忧属下不撑持配合自己的工作；二怕获咎率领，乡镇纪委是附属于同级党委率领，一些纪委书记认为党风廉政培植抓不抓，关头要看首要率领的定见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响；有些违纪人员是一方率领，查处了会影响一方不变；有些违纪行为是涉及本乡镇处所小益处的，查处了会使处所财政受损失踪；有些班子成员即使违规违纪，但碍于人情或感应看管难而不管不问，搞一团和气。这些身分使得乡镇纪委书记左顾右盼，记挂重重；三怕影响仕途。良多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不成能是以而被提拨重用，相反可能因为案件的查处获咎了人，树敌太多轻易失踪去人心，怕在组织查核时对自己晦气，是以监管工作力度不够，出格是对下层党员干部的看管打点相对失踪之于软；四怕担待责任。本应是乡镇纪委职责规模内的事，但怕干多了、力度年夜了会被别人曲解为布满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势；

五是抓深切和立异不够。在构建协调社会和培植社会主义新农村的年夜情形下，乡镇纪委对农村下层党风廉政培植工作的特点和纪律研究不够，抓手很少，立异不多，应对法子不力，对强化下层作风培植、平易近主培植、轨制执行、案件查处等方面工作自动思虑的少、严酷执行的少、深切抓落实的少、立异抓打破的少。这些问题，客不美观上形成了“顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干欠好”的怪圈，严重制约了乡镇纪委本能机能职责的正常阐扬。为此，乡镇纪委作为党在农村增强下层党风廉政培植的具体组织者和实施者，若何正确熟悉自身肩负着的主要责任，充实阐扬好纪委的组织协调浸染，切实增强农村下层党风廉政培植，也就显得尤为主要和十分孔殷。

二、对策及建议

(一)切确定位，阐扬好党委政府的参谋助手浸染

这些年来，反腐倡廉工作始终坚持“党委统一率领，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众撑持和介入”的率领系统体例和工作机制，农村下层党风廉政培植更应坚持和运用好这一系统体例 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com和机制。是以纪委作为党委开展农村下层党风廉政培植的专门机关，定位好“组织协调”的位置是确保农村党风廉政培植得以顺遂开展的前提。这就要求一要强化乡镇党委的率领，乡镇纪委要从命乡镇党委的率领，果断执行党委的各项抉择，紧紧环绕党在农村的各项方针政策，环绕培植社会主义新农村构建协调社会的要求，增强看管搜检，确保党的各项决经由议定定获得贯彻落实
；要从全局的高度去经营和开展工作，全力协助党委增强农村下层党风廉政培植和反失利工作；安身于农村下层党风廉政培植的整体部署，积极当好参谋和助手，正确剖析形势，对全局性、倾向性问题实时向党委提出建议，为党委抉择妄想供给依据。二要正确措置好与政府的关系，党风廉政培植和反失利工作是政府工作的职责地址，是政权培植的主要内容，良多反失利轨制的拟定、看管法子的落实等具体工作必需依靠政府各部门抓落实。乡镇纪委更应该自动接管政府的打点，配合政府工作的周全开展，从而取适政府对纪检监察工作的撑持，一方面能实时健全打点轨制，做到打点规范、有序，确保政府权力获得正确运行；另一方面能获适政府在资金上的保障。三要当真承担起农村下层党风廉政培植的具体工作使命，不推诿。要按照惩防系统《工作规划》的要求，切实履行教育、看管、呵护、惩处四项本能机能。纪委要把农村下层党风廉政培植作为首要工作使命，周全担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责，敢抓敢管，保证党委政府各项工作抉择妄想、部署以及农村下层党风廉政培植各项使命的顺遂实施。同时要长于查询拜访研究农村下层党风廉政培植工作中呈现的新情形和新问题，实时找出工作中存在的不足，并提出解决法子加以实施，确保农村下层党风廉政培植各项工作使命获得周全落实。

(二)找准方针，从命处事于成长第一要务

反腐倡廉必需紧紧环绕成长这个执政兴国的第一要务，自觉从命和处事于第一要务，这是党的十七年夜对党风廉政培植和反败斗极争提出的根柢要求，党的十七届四中全会对此提出了进一步的要求。乡镇纪委在增强农村下层党风廉政培植，强化组织协调中，更应紧紧环绕培植社会主义新农村这一方针，将农村下层党风廉政培植寓于农村各项更始和经济培植主要政策和法子之中加以落实。乡镇纪委要环绕进一步优化农村经济成长情形增强组织协调，果断杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，果断更正损害群众益处的不正之风；要环绕进一步优化农村下层政务情形增强组织协调，从而进一步推进下层平易近主政治培植，周全落实党务、政务、村务及组务公开，促进下层党员干部真心为农人群众处事；要环绕进一步优化人文情形增强组织协调，鼎力推进廉政文化进农村，要协同相关部门果断冲击各类陈旧迂腐、落伍思惟，倡导新风正气。要经由过程新农村培植“四在农家”和县委“六个一”勾当的周全开展，全力为农村经济社会协调持续成长缔造风清气正的精采情形。

(三)立异法子，确保组织协调到位

一是成立健全纪委同其它相关本能机能部门的联系会议轨制。乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、平易近政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、河山等单元配合组成。要明晰各成员单元所应肩负的职责，按期不按期地召开会议，实时研究解决农村下层党风廉政培植工作中存在的重年夜问题。要将农村下层党风廉政培植使命纳入各成员单元的整体工作之中，纳入责任方针查核和责任究查。要针对农人群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体法子，拟定解决的可行法子，明晰各单元的使命，切实加以解决。

二是充实调动各部门履行农村下层党风廉政培植职责的积极性。农村下层党风廉政培植和反失利工作面广量年夜，良多工作都涉及相关本能机能部门和村，而各部门和村的地位与本能机能抉择了他们阐扬浸染的局限性。纪委必需承担起组织协调的职责，充实阐扬本能机能优势，调动各部门和村的积极性，形成反失利整体合力。纪委要进一步增强与其他部门出格是掌管审批权、打点资金的部门的联系，一方面要体味权力运行和资金监管使用的情形，另一方面辅佐各部门和村查找工作中存在的裂痕和亏弱环节，注重泉源治腐的积极浸染，从而督促各部门及村拟定有师法子，规范权力的正常运行，保证群众的益处不受损害。要安身于宏不美观的联系和协调，不能干与干与部门的营业，更不能代行本能机能部门的职责。要正确措置纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要经由过程组织协调充实阐扬各部门的浸染，浮现各司其职、各负其责的原则，又要按照各部门的工作特点和农村下层党风廉政培植工作使命，落实相关责任，做到既不失踪职，也不越权，应由部门负责的工作，就罢休让部门干，纪委只协助党委政府抓悦目管搜检工作。惟此，才能既阐扬纪委的组织协调浸染，又能阐扬各本能机能部门的积极性和自动性，促使部门切实负起责任，形成反腐倡廉的整体合力。

三是将组织协调充实溶入到“四项本能机能”的履行中。一要在宣传教育工作中增强组织协调。农村下层党风廉政培植宣传教育要充实操作宣传栏、村务公开栏、广播、口号、廉政片子、廉政戏曲等形式，当真开展廉政文化进农村、进社区、进农家等勾当，不竭拓宽农村下层党风廉政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变党风廉政宣传教育“你唱你的调，我吹我的号”为“集体战斗”，形成年夜宣教的名目，使农村下层党风廉政教育家喻户晓，笼盖到每一个角落。要防止“一阵风”、“面上光”等不良倾向，注重持久抓，抓持久。二要在对农村下层党员、干部的教育打点和监管工作中增强组织协调。成立健全以党内看管为焦点的看管制约机制，经由过程建章立制实现关口前移，注重事前看管和过程看管；扩年夜看管规模，增强对干部工作、糊口以及社交的周全看管；通顺看管渠道，把党内看管、群众看管、人年夜代表和政协委员看管、法令看管以及舆论看管有机连系起来。三要增强对处事群众、联系群众轨制和维护群众权益机制培植及执行情形的看管搜检，增强和改良信访工作，切实搞妥顺平易近意、解平易近忧、惠平易近生的实事，当真解决群众反映强烈的教育医疗、平安出产、征地拆迁、涉农资金、项目培植、涉法涉诉等方面的凸起问题，切实维护群众权益。做到率领干部的权力行使到哪里，党组织的看管就定位到哪里；资金发放到哪里，纪检监察机关的督促搜检就随从追随到哪里。四要在案件查办中增强协调多陈述请示。应注重上下协调，实时、经常地向党委、政府和县纪检监察机关请示陈述请示，争夺上级组织的撑持。尽量避免单打独斗。五要在呵护党员干部积极性上增强组织协调。对在农村下层党风廉政培植和反失利工作中坚持原则、开拓立异、成就凸起的党员干部，应该提请党委政府加以呵护。要呵护好廉政干部的积极性，树立好廉政典型；要强化教育和呵护，防止举报和办案人员受到冲击报复；要积极向党委政府和组织人事部门举荐，使廉政典型、优异纪检监察干部获得汲引重用。

(四)真抓实干，以优良的作风树形象

一要抓好乡镇整体素质提高。人是抉择身分，抓好队伍培植是关头，各乡镇要以班子培植为重点，力争乡镇班子达到为政理念正确、本能机能有用改变、作风较着好转、执政能力较着增强的方针，出力打造出一支清廉高效的高素质干戎行伍，这也是乡镇纪委能否正常行使职责，保证党员干戎行伍纯正的根柢保证。二要抓好乡镇纪检监察队伍培植。首先要增强乡镇纪委培植。从率领上正视、从机制上健全、从投入上保证，使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村下层党风廉政培植。要经由过程配齐配强乡镇纪委班子，把责任心强、工作能力强、综合素质高的干部充实到纪检监察队伍中来，对乡镇专职纪委副书记人选要严酷考查，要真正把纪检监察干部专职不专的问题解决好，以便更好地使其履行悦目管搜检职责。其次要正确行使纪检监察职责。要把当前中心提出的抓“三保”浮现和落实到具体步履中，要以人平易近群众的愿望和要求作为工作的起点和出力点，把解决人平易近群众最关心、最直接、最现实的益处问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一路来，以求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深切现实、深切下层、深切群众，问政于平易近、问需于平易近、问计于平易近，扑下身子抓落实，集中精神解难题。再次要提高纪检监察干部素质。按照“政治顽强、合理清廉、纪律严正、营业精晓、作风优良”的要求，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”勾当，把“四个对”作为增强纪检监察干戎行伍培植的标尺；要以清正清廉、甘于奉献的优良作风做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞、守得住贫寒、经得住考验，正确看待小我得失踪，不为名利地位所累，树立起纪检监察干部的精采形象。同时要强化对乡镇纪检监察干部日常打点和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。最后是要解决好乡镇纪委专职干部的后顾之忧。增强乡镇纪委之间纪检监察干部交流任用的力度，从政治上落实好乡镇纪检监察干部待遇，对持久在下层从事纪检监察工作成就凸起的同志要破格汲引使用，真正将“高看一眼、厚爱一分”表此刻对干部的选拔任用中。要细化乡镇纪委委员的工作职责，强化激励法子，做到名副其实，保障他们能斗胆地、积极的介入纪检监察工作。

总之，增强农村下层党风廉政培植，进一步慎密亲密党和群众的血肉联系，阐扬好乡镇纪委的组织协调浸染，是确保农村下层党风廉政培植取得新成效的主要身分，这也是周全进修贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神，增强和改良党的培植，尤其是增强党对农村工作的率领、巩固党的执政基本的根柢浮现。乡镇纪委要经由过程不竭增强自身培植，要本着“四个着眼于”的要求，自觉维护党和政府在群众中的威信和形象，当真当好组织协调者，真抓实干，充实阐扬好本能机能浸染，才能将农村下层党风廉政培植工作不竭推向新阶段。


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