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DOC43电信运营商调查
（初稿）
杨智斌
一、中国电信运营格局概述——电信格局悄然生变
（一）概述：
AT＆T进军上海，中国铁通获得电信运营牌照，中国电信明年赴海外上市，敏感的人士觉察到，中国电信市场正在悄生变化。
（不错）12月5日，中国首家中外合资的电信营运公司———上海信天通信有限公司成立。这是一家由上海电信公司、上海信息投资公司和AT＆T三方合资的公司。其中唯一的外方股东———AT＆T在合资企业中占25％股份。合资电信公司将首先为落户于上海浦东的通用汽车、花旗银行等跨国公司与美国总部联系提供宽带互联网服务。
早在90年代中期，约有40家以上的外资投入14亿美元与中国国有电信公司———中国联通成立合资企业，当时被称为联通的“中中外”模式，因此，有专家指出，信天通信并不是首家。但在1998年时，中国政府却表示这些合资企业违反我国法律，并要求厂商退出。
在（不错）9月25日公布施行的《中华人民共和国电信条例》中，并没有对增值电信业务的限制，有关部门领导也曾明确表示，在增值电信领域里没有限制，民营和外资都可以参与。
但电信条例第80条规定，外国的组织或者个人在中华人民共和国境内投资与经营电信业务和香港特别行政区、澳门特别行政区与台湾地区的组织或者个人在内地投资与经营电信业务的具体办法，由国务院另行制定。目前该办法尚未出台。AT＆T进入中国市场，目前在法规上没有一个“名正言顺”的说法。
中国信息产业部部长吴基传特别指出，在电信条例第80条里的决定，待中国加入WTO后，会有具体办法出台。他的说法是，信息产业部正在积极研究制订外资投资电信工业的实施细则。现时有关外商不能经营电信业务的规定会因应加入WTO而作出改变，电信条例中如在入世后有不适合之处，亦会进行清理。
中国电信海外筹资AT＆T进来了，中国电信却要走出去。据港报披露，为了使自己成为一个国际化的大公司，并壮大自己的资金实力，以应对国内市场日益激烈的竞争，中国电信计划在明年同时在纽约证券交易所和香港联交所上市。
香港各主要证券行对这家集资额庞大，经营固定网络业务的大企业都虎视眈眈，有保荐人建议中国电信集资额可高达70亿美元。如果这个建议被中国电信采纳，那么上市时市值可高达300亿美元。这比1997年中国移动约30亿美元集资额高出一倍，将打破香港上市公司首次公开招股集资额的最高纪录。
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