在全市工商行政管理工作会议上的讲话

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正文：

同志们：

大家新年好！

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，传达贯彻全国、省市工商行政管理工作会议和省市经济工作会议精神，总结20**年工作，表彰全市系统先进单位、先进工作者，对今年的工作进行安排部署。市政府吴宏亮副市长还要作重要讲话，我们要认真贯彻执行。

一、充分肯定20**年的工作成绩。

20**年，全市工商系统在市委、政府的领导下，紧紧围绕市委五届七次全体（扩大）会议提出的加快推进“三市”建设、实现我市沿江突破战略规划的总体目标，认真履行服务职能，进一步提高了我市县域经济“一主三化”水平，全面完成了各项工作目标。

（一）扎实开展先进性教育活动，服务地方经济发展水平进一步提高。通过推行“工商顾问服务”等一系列制度，充分运用事前服务、预约服务、限时服务、重点服务、跟踪服务等手段，规范办事制度、办事程序、公示制度等服务内容，从推进品牌战略、加速市场流通、提高企业信用、优化产业结构等方面制定措施，为企业提供帮助，加强行政服务指导，支持地方经济发展，使企业的市场准入变为“直通车”。做到“照前政策咨询，照中注册指导，照后跟踪服务”。20**年，我局完成企业开业登记109家，办理变更登记257家次；新发展个体经营户1144户。共为1300名下岗职工办理了个体、私营企业营业执照，动员个私大户吸纳下岗职工600余名，为下岗职工减免费用40余万元；被征地农民已享受优惠政策232人，月免收金额17840元。

（二）加大服务“三农”力度，服务新农村建设能力进一步加强。

我局开展了“登记便农、维权护农、订单扶农、品牌兴农”四大主题活动，全方位构建农村优质服务平台，让农民及涉农企业尽享“真心服务大餐”。截至20**年底，我局发展种养殖业、农副产品收购、加工业经营户达120多户，培育农村经纪人47人，免收登记费、管理费3000多元。我们的做法得到了市委书记xx同志的批示。一是大力实施“品牌兴农”战略。制定了《加强农产品商标注册与地理标志保护推动xx品牌发展的工作方案》和《关于实施商标战略推动xx品牌发展的三年（20**-20**）规划》，围绕 蜜桔、 肉羊、 鲟鱼、 功夫茶、 富锌茶等优势品牌创建，将商标注册领域向农副土特产品和特色产业、服务产业延伸，着力培育农业产业化龙头企业，发展有特色、有市场前景的农副产品商标。20**年5月，我局指导 市柑桔协会、 市 乡无公害天然富锌茶叶协会成功申报“ 蜜柑”、“ 天然富锌茶”集体商标。二是全面规范农业订单。我局在茶叶、柑桔、生猪养殖等重点行业中推行示范“农业订单”， 将订单农业纳入日常监管的范围，对全市42家柑桔加工企业和128家茶叶加工企业签订的订单进行备案。目前，全市已初步建立起涉农企业和农产品大户“农业订单”事前、前中、事后的监管和服务机制。去年以来，我局指导签订农业订单4320份，合同金额2234.7万元，已履约3210余份，金额2000多万元，全市水产品养殖业由年初的31户发展到94户，年产回鱼1500吨、鲟鱼1200吨，产值达3000余万元。三是完善农村打假维权投诉网络。我局进一步优化和完善农村维权网络，开展了“一会一站一点”建设，即在乡镇建立消委会分会，在行政村建立12315维权站和农村消费者投诉点，把维权站点向农村延伸，全面推进农村维权进村组、进农户、进田头，让农民投诉不出村，调解不出村，赔偿不出村。 20**年3月11日，市消费者委员会在全省范围内率先开展了消委组织进乡村活动，拉开了消委组织向农村延伸的序幕。农村维权网络建立以来，已受理农村消费者投诉216件，为农民消费者挽回经济损失81.6万元。

（三）维护区域经济健康发展，市场监管能力进一步提高。一是集贸市场专项治理取得阶段性成效。对全市集贸市场经营秩序进行集中治理，为我市创建省级卫生城市奠定了基础。二是“红盾护农”行动取得显著成效。指导农资经营户建立健全“两帐两票、一卡一书”制度，即：进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书，把好农资市场入门关，各分局与农资经营户签定责任书400余份。“红盾护农”行动开展以来，共端掉农资制假窝点3个，立案查处13件，查获假冒磷肥280余吨，涉案金额70余万元。三是食品安全整治不断深入。全市工商系统加大了对大型超市、集贸市场、副食批发户的重点商品和重点行业的整治力度，确保市民消费安全。先后对调味品、夏季饮料、小副食、奶粉等商品进行抽检，全局共检查市场52个、食品经营主体3130户，查处食品市场各类食品案件300余件，查获掺杂食用油和不合格食用油、大米、面粉8万多公斤，病死猪肉、注水肉及“白条肉”1200公斤，假冒伪劣商品案值20余万元。

（四）加强“五会”建设，队伍履行职责的能力进一步提高。通过开展“每周一学、每月一考、每季一讨、每岗一训、每年一赛、每年一评”的“六个一”活动，评比窗口示范岗、维权标兵、办案能手、写作能手，着力把工商行政管理干部培养成“会服务、会监管、会办案、会维权、会学习”的“五会”复合型人才，做到“业务有行家、岗位有标兵”，推动队伍能力建设。

在此，我代表局党组向在20**年的工作中付出辛勤劳动、作出积极贡献的全系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

总结过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到存在的问题和不足。一是监管执法工作中依然存在一些薄弱环节，尤其是食品市场长效监管机制未能得到真正建立；二是在服务地方经济发展上缺乏有力突破，尤其是如何充分发挥工商职能服务“三农”，建设社会主义新农村上缺乏创新；三是基础工作未能得到有力夯实，经济户口建设没有得到延续和加强，市场主体全方位的信用资料收集欠缺，分层分类工作未得到深化，以致基础工作不够扎实；四是队伍作风纪律整顿需要进一步加强。主要体现在极个别人不思进取，不注重自身素质的提高，不珍惜自己的工作岗位····这些都需要我们在今后的工作中倍加努力，不断改进。

二、明确20**年的工作任务

20**年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面建设小康宜都、努力构建和谐社会的重要一年，也是工商行政管理部门“服务三农年”、“效能建设年”。做好20**年的工作，要注重把握好以下四个方面要求：一是要注重把握落实科学发展观的总体要求。牢固树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，深化经济体制改革，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，是我市经济社会发展中的重大问题。这就要求工商行政管理部门充分发挥职能作用，积极主动，认真负责，大胆创新，奋发有为，依法把好市场主体准入关，强化指导服务，引导各类市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展，支持各类市场主体加快转变增长方式，积极推动私营个体经济新飞跃，切实提高我市经济的核心竞争力。二是要注重把握落实市场监管责任的基本要求。市场监管是市场经济条件下政府职能的四项内容之一，也是工商行政管理部门的基本职责。加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是我市加快推进“富民强市”的根本保障。当前，无论是生产领域，还是流通领域，或者是消费领域，市场秩序中存在的问题依然突出。全市工商系统要按照“立足发展、优质服务、严格执法、科学监管”的方针，切实履行职责，完善监管机制，落实监管责任，改进监管方式，更新监管手段，不断开创市场监管工作新局面，营造良好的发展环境。三是要注重把握落实执政为民的本质要求。工商行政管理部门服务的对象是量大面广的市场主体和人民群众。要把群众放心不放心、企业满意不满意作为工作的出发点和立足点，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要着眼于保护人民群众的身体健康和生命财产安全，着力于解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，尽心尽力为各类市场主体服务，保护生产经营者的正当权益。四是要注重把握落实加强执政能力建设的内在要求。工商行政管理部门肩负着维护市场经济秩序的重任。没有一支高素质的干部队伍，就难以发挥为经济保驾护航的作用。我们要向吴仪同志所要求的那样，不断提高政治上的鉴别能力、促进经济发展的服务能力、加强市场监管的执法能力、强化部门配合的协调能力和队伍建设的能力，进一步提升市场经济条件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握维护市场经济秩序的主动权，打好市场监管的攻坚战，促进全市经济的又快又好发展。在新的一年里，我局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家工商总局提出的“三个坚持“、省局提出的“三个突出”思想精髓，坚持“发展是主题、监管是关键、服务是重点、队伍是保证”的工作方针，切实履行工商职能，全面提升监管能力，不断开创工商行政管理工作新局面，努力为全面建设小康宜都作出新贡献。

一、以科学发展观为指导，当好“顾问”员、搭好“经纪”桥、打好“商标”牌、铺好“订单”路，促进地方经济又快又好发展。

1、当好“顾问”员。一是服务求实。要结合修订后的《公司法》和《公司登记管理条例》的实施，主动到企业宣传公司登记注册方面的新规定、新要求，减少注册大厅窗口咨询量，让企业来了后直接办理核心业务，一次性通过。二是服务求细。工商顾问要沉到企业中去，深入“点对点”服务，了解企业的要求，倾听企业的呼声，换位思考，从宏观方面的产业政策、区域经济发展目标到微观方面的合同签订、产品销售等，都可以成为交流的主题，适时给企业以指导，为企业排忧解难。三是服务求精。工商顾问要着力提高业务能力，善于帮助企业发现问题、解决问题。要以市重点扶持企业、涉农龙头企业、私营企业大户为重点，及时就企业运经营中的现代企业制度的建立、产品质量、合同管理、财务运行等方面存在的风险和隐患向企业及时友情提示，把问题解决在萌芽状态，帮助企业规避风险，提升诚信度，增强竞争力。

2、搭好“经纪”桥。要以促进经纪人协会职能到位为抓手，以提高农村产业规模化经营为着力点，促进农民增收。上下齐心，搭好经济桥。一是要搞好培育帮扶，通过邀请专家学者培训授课、组织经纪人大户到经济发达地方参观考察等走出去、引进来的不同形式，提高经纪人千里眼、顺风耳的本领。二是要加强宣传，形成氛围。要通过电视、广播、报纸等媒体对农村经纪人大户展开专题报道，树典型、创精品。三是要鼓励经纪人实施农产品连锁、配送经营。要为农村经纪人大户和城区大的农贸市场和超市牵线搭桥，鼓励农副产品经纪人大户抢抓机遇，适时发展农贸市场和大型超市农副产品连锁、配送经营。支持农村经纪人到城区开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区，实现双赢。

3、打好“商标”牌。一是要以命名表彰  省第五届著名商标为契机，强化本市企业的品牌意识。要争取政府相关部门支持，举办一期地产名牌商标展，把我市商标战略运用得好的“土老憨”等5-10件商标的创意、营销经验制成宣传画板、画册在全市巡展。二是重点扶持。要搞好“ 蜜柑”、“ 富锌茶”两个集体商标后延服务，市局将确定专人定职定责扶持，要求定期上门了解情况、限期答复企业咨询，将企业满意度纳入工作考核指标，帮助“ 蜜柑”、“天然富锌茶”提升品牌价值。要以“用”为核心，通过查询服务、行业互动、商标维权努力使这两件集体商标上档次、叫得响。

4、铺好“订单”路。订单农业一方面对农民生产出来的农产品实行保底价，给农民吃了一颗定心丸，降低了农民的风险，保护了农民的利益。另一方面也给企业提供了稳定的加工原料保障，使企业市场规划更加明细，市场意识更加提高，经营利益更加统一，形成了公司加农户的利益整体，双方利益关系更加牢固，促进了产业良性化的发展，是我国小而散的农业应对国际精细农业、信息农业的好的措施。一是要利用自身掌握的信息源多、信息面广的优势，多向龙头企业宣传，多向地方政府汇报，形成上下、纵横联动，推动优质高效农业订单的签订。二是要加大对企业格式合同的备案检查，切实摈弃坑农、骗农、误农的条款，强化对农民利益的保护，打击霸王条款，对企业与农户的签约实行事前、事中、事后全程监管，维护好农民的利益。三是对企业与农户产生的合同纠纷，适时介入，积极调解，严厉打击利用合同危害农民利益的行为。

二、和谐监管，亲情执法，努力营造一个安全、有序、公平的竞争环境，为经济、社会发展保驾护航。

1、加强食品安全监管。民以食为天，食以安为先。20**年，要以落实市场准入制度、责任追究制度、业主承诺制度、质量警示制度、质量公告制度、不合格食品退市制度、制度、信用管理制度、新闻监督披露制度、科学检测制度“十制”为着力点，狠抓食品安全。尤其是农村食品安全，要抓要害，破瓶颈，治标更治本。一是管好“送货下乡”。各基层分局要通过全面排查，掌握送货车的流动规律和送货品种，通过三查即“一查主体资格，二查送货质量，三查货物去向”力争杜绝假冒伪劣食品流向农村。二是推行食品安全信息员制度。要充分发挥农村维权员的人熟地利优势，调动他们参与食品安全监管的积极性，争做食品安全信息员。要采取授课培训、实物讲解等方式丰富他们的食品安全知识，提高他们辨假识假的能力。要建立食品安全信息员、基层管片人员、市局整规办信息联动制度，及时就全市普遍性的食品违法行为打点端窝拔根，维护好人们群众生命安全。三是实施“农村消费放心店工程”。邀请人大代表、消费者代表、个协会员及管片人员在每一个行政村评选出一户遵纪守法、诚信度高、食品安全管理过硬的经营户为农村消费放心店，挂牌授匾，广泛宣传，带动农村食品消费环境的彻底改善。

2、开展红盾护农行动。“一年庄稼两年饭”，涉农无小事。20**年，我局将以种子、化肥、农药为监管重点，着重建立长效工作机制，进一步深化农资专项打假工作。在春秋耕种前，组织进百村、入百户、抽百样“农资打假百日”活动。继续狠抓查办生产假冒伪劣农资坑农害农大案要案，强化五严查：一是严查制造有效含量不足的化肥和农药违法行为；二是严查生产国家明令淘汰农药违法行为；三是严查无生产许可证生产磷肥、复混肥违法行为；四是严查掺杂、掺假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品违法行为；五是严查利用标识进行质量欺诈违法行为。

3、深化农村维权网络建设。近年来，我局大力实施“12315村村通工程”，有力地提高了农民维权

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