在全县工商行政管理工作会议上的讲话

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在全县工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县局党组研究决定召开的一次很重要的会议，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州工商行政管理局局长会议精神和干部人事工作会议精神，总结上半年工作,部署下半年工作。同时,结合我县工商系统的实际,深入整顿规范市场秩序,积极开展队伍教育整顿工作。这既是上半年工作总结会,也是“两整顿”工作动员会。下面，我代表县局党组讲三点意见。

一、上半年工作的简要回顾

20**年上半年，我局在州工商局、县委、县政府的正确领导下，坚持发展是第一要务和执政为民、执法为民的指导思想，与时俱进、开拓创新，顺利完成了州局和县委、县政府下达的各项目标管理任务。完成收费任务116.74万元，占州局任务225.58万元的51.75%，实现了“时间过半，任务过半”的工作目标，各项工作取得了显著的成绩，为地方经济建设和社会发展作出了一定的贡献。

㈠围绕经济建设中心，服务地方经济建设取得新进展

服务地方经济力度得到加强。我局紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“一手抓依法行政，一手抓服务经济”的原则，积极主动地为地方经济建设服务。一是鼓励、支持、引导地方经济快速健康发展。我县共有个体工商户3755户，从业人员5038人。私营企业81户，从业人员3060人。企业515家（国有262家，集体204家，公司49家）。半年来，我局充分发挥注册登记职能，依法按程序办理登记，努力提高办事效率，积极办理国有企业登记25户，注销登记9户；集体企业登记1户，注销登记2户；公司登记14户，注销登记11户；私营企业登记16户，注销登记7户；个体工商户登记530户。二是严格依照《行政许可法》，认真清理行政审批事项。在不违反法律、法规的前提下，我局切实为改制企业登门办理、新办企业帮扶办理、困难企业特殊办理登记注册。三是开辟“绿色通道”，积极引导下岗职工再就业，认真落实再就业优惠政策。半年来，我局积极办理下岗失业人员从事个体经营236户，吸纳下岗失业人员315人。办理私营企业16户，吸纳下岗失业人员110人，减免各项费用29.8万元。四是严格控制了对企业和车辆的检查，支持企业的发展，为企业创造了一个宽松发展环境。今年以来，我局始终坚持以经济建设为中心这个指导思想，严格控制了对企业的检查，一般检查控制在一年一次，对凡为泸县内企业运输工业原材料的车辆一律不查。五是对涉及影响地方经济发展的重大案件实行了“呈报制”。即凡工商部门查处涉及有可能会影响地方经济发展的重大案件都事先向县委、县政府呈报，在取得同意的情况下再行处理。如今年6月，我们在查处是一家私营纳税大户来办理前置审批手续生产危险物品—硫酸时，就事先向政府作了呈报。在取得共训情况下才再行处理。

服务地方经济领域得到拓展。一是为企业改制服务，加速国有企业改革改制步伐。我局积极转变工作作风，走出机关服务于企业，在为企业办理动产抵押手续过程中，主动上门服务，方便企业办事。半年来，为6户企业办理动产抵押获贷款800余万元，解决了企业的燃眉之急。二是积极对县铝厂等企业的拍卖进行全程监管，确保了对国有资产的有效监控。三是为我县商标战略发展服务。为保护注册商标专用权，我局进行了全县性的名优产品、名牌注册商标产品的清理整顿工作，对本县内50余家的专卖店进行了认真整顿和清理。对本县辖区的21个有效注册商标进行保护，更重要的是我局积极帮助富泰有限责任公司泸溪县白沙饮料厂，搞好“湘田”、“白沙泉”的商标注册工作。同时，还为3户企业办理了商标续展手续。四是积极开展“重合同守信用”单位评选。我局积极为企业提供法规咨询，建立企业良好行为记录管理系统，引导企业积极参与“重合同、守信用”活动。今年我局推介“金天铝业”、“县铝厂”、“科龙公司”三家企业参加省级“重合同守信用”的评选。

维权服务意识得到增强。我局按照省、州局的工作安排，以“诚信·维权”为主题，积极开展消费者权益保护工作，认真组织开展消费者投诉、申诉调解工作，充分发挥局所两级联动管理和巡查职能的作用。上半年全县共受理消费者投诉申诉案件42起。其中食品类20件，家电农资类7件，转办2件；支持起诉1件，调解成功率100%，其中加倍赔偿案件9件，赔偿金额4000元，为消费者追回货款（包括实物折价款）6000元，为消费者挽回损失5100元，赢得消费者的普遍好评。

㈡整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入

我局充分发挥工商职能作用，以监管执法为重点，进一步把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入，并将整治的重点转移到着力治本上来，从而全面推进我局行政执法。

一是开展打假净市场，保节日行动，维护节日市场的繁荣和稳定。我局把整顿和规范市场经济秩序作为今年的工作重点，加强对集贸市场的管理，对酒类、饮料、食品、肉畜禽及其制品进行重点监管，对扰乱市场秩序、欺行霸市、以假充真、短斤少两等违法行为严惩不贷。我局在“元旦”、“春节”期间进行专项整治，出动人员105人次，用车5台次，检查经营户1034户，市场15个，超市3个，检查商品927件，查获黑心棉24床，三无食品71件104公斤，霉变食品17种42公斤，不符合产品要求的饮料210瓶（袋），假烟14条，假瓶装酒146瓶，注水牛肉405公斤，失准衡器127把，较好地维护了我县节日市场的秩序。二是着力整治农资市场，开展“红盾打假护农”执法行动。为认真贯彻落实中央1号文件精神，确保农民利益，防止坑农事件的发生，我局于4—5月份对全县农资市场进行认真的检查和整顿。我局对农资肥料市场进行了专项整治，出动132人次，车辆6台次，检查农资经营单位和个体户158个，取缔无主体经营资格13家，检查市场13个，查处假冒种子1897.5公斤，肥料300吨，农机具5台件，农药15瓶，饲料添加剂6公斤，不合格、过期劣质奶粉210多袋。三是加强监督管理，大力查处无照经营。为进一步整顿和规范市场经济秩序，根据国务院第370号令的规定,我局在个体、企业监管工作中,把无照经营清理整顿作为一项专项整治工作来抓，对无照经营的个体、企业予以限期补办、罚款、责令停业等处罚。半年来，清查无照经营159户。其中网吧2户，石灰生产2户，水泥制品8户，农资32户，流动收购、碎石开采加工115户。补办个体执照119户，对40户因无法提交前置审批手续的个体、企业全部予以取缔。

㈢实施“两项制度改革”创新监管方式

一是加快市场主体监管制度改革，推进诚信体系建设。为了将此项工作落到实处，我局建立了企业信用状况记录和评价资料档案，实行“一户一档一卡”制度，将企业分类审查管理，限期办理前置审批条件过期企业3户，审查出违反工商法规企业10家，根据企业信用等级分类、标准分为A、B类企业年审贴花，其中符合守信标准的绿牌企业270家，蓝牌企业3户，对遵守工商法律、法规，商业信誉较高的6家企业实行免检。二是积极推进商品质量监管制度改革，实现商品质量监管新跨越。在实施这项工作改革的过程中，我局主要是强化对制售假冒伪劣商品等违法行为源头的治理，从根本上遏制和治理假冒伪劣商品，商品质量监管关口前移制度已提升为地方政府诚信建设的一项重要内容，县人民政府对这项工作给予了十分的关心和支持。5月31日，县人民政府领导、县招商局、白沙镇政府、县工商局授予白沙镇万家福超市“无假冒伪劣商品试点单位”扁牌，标志着我县商品质量监管制度改革已进入了实质性阶段。

㈣大力推进“四方定费、电脑管理”，阳光工程取得了成效

我局今年大力推进“四方定费、电脑管理”既有利于促进工商职能到位，又有利于促进依法行政，也更有利于促进廉政建设。我局确定在白沙、武溪、浦市三个镇推行这项工作，县政府对此项工作给予高度的重视和支持，为此县政府下发了泸政办函[20**]10号泸溪县人民政府办公室《关于成立个体工商户管理费、市场管理费“四方定费、电脑管理”阳光工程领导小组的通知》，县政府常务副县长孙仲泉同志任组长，县政府助理调研员李玉生同志任副组长，这项“阳光工程”工作的顺利开展，与县政府领导的关心支持和高度重视是分不开的。

我局在积极推行这项工作的过程中，一是认真制定了“阳光工程”实施方案，并确定了时间表；二是发放有关资料9种10000余份，配置电脑3台，建立了书式资料和电子档案，设立了三个收费大厅；三是召开了个体工商户代表、个协代表，镇政府代表及有关部门座谈会。同时积极抓好“定费、缴费、查费”工作，做到“五统一”和“五公示”，即：“注册登记与实际持照经营户统一，持照经营户与定费户统一，定费户与缴费户统一，定缴费户与电脑数据统一，收费额与上缴财务数据统一”。“五公示”即：“收费标准公示、定费结果公示、缴费结果公示、逾期缴费催缴公示、逾期缴费处罚公示”，我局确定为“阳光工程”的3个所，共有个体工商户2233户，参加定费的有1306户，占58.5户%，已完成定费1256户，完成数占参加定费户的96.2%，通过半年的努力，我局按时完成了此项工作任务，并于5月1日正常运行。

㈤干部队伍作风进一步转变

半年来，我局在积极打造诚信工商，加强干部队伍建设，切实转变队伍作风，树立良好政风，促进公正执法、廉洁执法、文明执法方面做了一定的工作。

一是干部队伍的理论水平和业务素质进一步提高。今年来，我局制定了党组中心组学习计划，多次开展了政治学习和业务学习。兴起了学习“十六大”和十六届三中全会精神，“三个代表”重要思想和《行政许可法》等法律法规学习的好学风，岗位学法逐步深入。二是狠抓两个《禁令》的落实和执行。4月28日，我局召开局机关工作人员及股室、分局、工商所负责人会议。在会上，一是认真学习湘工商监字68号《违反〈国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令〉、〈湖南省工商行政管理系统八条禁令〉行为处理暂行规定》和《违反财经纪律行为处理暂行规定》；二是将省局68号文件转发到基层工商所，下发六项禁令卡片98张，制作八项禁令胸牌98张，发放手册98份，并在城镇工商所，局机关窗口单位张贴悬挂两个“禁令”和州局制定的“三不准、七严禁”。全局设立举报箱7个，并公布了举报电话。同时要求我局干部、职工时时刻刻严格要求自己，认真遵照执行。半年来机关杜绝了吃喝风和铺张浪费现象，工商队伍形象有了明显好转。三是致力整顿机关工作作风，争创“五型机关”实现“四个一流”。整顿机关工作作风，是打造诚信工商，树立自我形象的一项重要工作。半年来，我局以开展争创“五型机关”、“四个一流”活动为契机,加强和完善各项管理制度,狠抓干部队伍建设,努力提高干部思想政治素质,实现机关工作作风的转变。我局将争创“五型机关”实现“四个一流”，纳入未来三年的工作目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍，一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。为了实现这个目标，我局狠抓了“五个落实”：一是组织落实，成立了争创“五型机关”领导小组，明确了具体责任人员抓这项工作；二是落实责任；三是落实任务；四是落实措施；五是落实考评，同时也狠抓了“五个结合”，一是与工作相结合；二是与党建相结合；三是与精神文明建设相结合；四是与全面建设小康社会，实现“双文明”目标管理相结合；五是与解决群众普遍关心的热、难、焦点问题相结合。为此，我局认真研究制定了《学习制度》、《干部管理制度》、《党风廉政建设制度》、《局机关十项制度》、《财务管理制度》、《双文明目标管理制度》、《三会一课制度》，做到：从学习上切入、从服务上强化、从创新上推动、从激励上突破、从制度上规范，积极创建“学习园地”、“工作动态”、“评比台”，从而激励每个干部的学习和工作，充分发挥每个干部的主观能动性和工作积极性，真正塑造出一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关新形象。四是积极开展纳税人评议职能部门工作。我局将纳税评议职能部门活动作为今年重中之重的工作来抓，多次召开个私业主座谈会，广泛听取纳税人对工商部门的意见，重新聘请行风监督评议员47人。并积极主动开展了纳税人问卷调查，满意率达92%。由于我局党组的高度重视和全局干部、职工半年的工作努力，在6月17日县委、县政府召开的纳税人评议职能部门大会上，经过92个行评代表的投票及县委、县政府考核小组评定我局为满意单位。五是以落实责任制为核心，狠抓党风廉政建设。党风廉政建设责任制是推行党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。为此，我局把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，制定了党风廉政建设实施方案。全系统坚持以制度建设为重点，从制约机制上落实党风廉政建设；以班子建设为重点，从领导机制上落实党风廉政建设；以基层建设为重点，从执行机制上落实党风廉政建设，并与基层工商所签订了党风廉政建设责任状。六是发挥纪检、监察效能,加强对财务监察。3月份,我局根据州工商局财务工作会议精神,成立了财务监管领导小组,并对全局财务票证进行大检查,在这次票证大检查中,充分发挥了纪检监察效能监察职能,纪检监察首次介入财务监管,并对这次票证大检查进行全程式的监督。一是摸清了多年积票底子，清缴了多年所欠票款；二是教育了广大干部职工增强“收支两条线”意识，杜绝了座支现象的发生;三是诫训了部分违反281号令的单位和个别干部职工,随着效能监察领域的不断拓展,全系统的政令意识得到了加强。

㈥依法行政水平进一步提高

一是围绕《行政许可法》，我局积极组织法律、法规学习培训和考试，我局97名通过考试，平均达95分。二是按照《行政许可法》对文件、项目、主体收费和收费项目等行政许可项目认真清理，并进行了公示。三是对登记注册大厅进行了改造，严格按照上级的要求，实现了“一个窗口对外”，提高了服务质量和服务档次。四是加大执法监督的力度，我局充分发挥监察督查作用，较好地规范了我局工商干部的执法执收行为。半年来，共查获各类经济违法违章案件42件。其中简易程序23件，一般程序19件，核审率100%。

㈦严肃财经纪律，加强经费保障，强化后勤管理

半年来，我局将严肃财经纪律，加强经费

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