副县长在2017年全县安全生产工作会议上的讲话

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正文：
　　副县长在20**年全县平安出产工作会议上的讲话
　　为当真贯彻国务院、省、市一系列平安出产工作会议精神，县委、政府抉择召开全县平安出产工作会议。适才，石县长就全县平安出产工作作了主要讲话，周全剖析了我县平安出产工作面临的形势、存在的坚苦和问题，对20**年平安出产工作进行了总体部署，为抓好落实，下面，我讲几点定见
：
　　一、20**年度全县平安出产运行情形传递
　　20**年，共发生平安事情4起，衰亡10人，占市政府下达全年节制指标14人的71.4%，直接经济损失踪232万元，与20**年对比，事情起数削减1起，下降20%；衰亡人数削减2人，下降16.7%；直接经济损失踪削减358万元，下降60.7%。
　　（一）从事情级别来划分。发生较年夜事情1起（“7•26”较年夜道路交通事情），衰亡5人，伤1人；发生一般事情3起（××联营煤矿“5•12”一般机电事情、××煤矿“5•17”一般瓦斯爆炸事情和××乡“11•26”一般犯警出产爆竹爆炸事情），衰亡5人，伤9人。
　　（二）从行业上来划分。煤矿事情2起，衰亡3人，伤7人；道路交通事情1起，衰亡5人；犯警出产事情1起，衰亡2人，伤2人。
　　（三）从辖区来划分。
　　××镇：发死活亡事情1起（文家沟煤矿“5•17”一般瓦斯爆炸事情），衰亡2人，超节制指标1人。
　　××乡：发死活亡事情1起（“11•26”一般犯警出产爆竹爆炸事情），衰亡2人，伤1人，超节制指标2人。
　　工业园区：发死活亡事情1起（××联营煤矿“5•12”一般机电事情），衰亡1人，比节制指标少1人。
　　交警年夜队：发死活亡事情1起（“7•26”较年夜道路交通事情），衰亡5人，伤1人，比节制指标少1人。
　　总体上看，全县平安出产水平有所提高，事情起数、衰亡人数、直接经济损失踪较着下降。
　　二、认清形势，增强做好20**年平安出产工作的责任感、使命感和紧迫感
　　同志们，虽然20**年平安出产工作取得了必然的成就，但与上级的要乞降泛博人平易近群众的期望对比，还有很年夜差距，事情仍然多发，全县平安出产形势依然严重。
　　从去年的平安监管情形来看，犯警出产经营事情有所上升，煤炭行业事情时有发生，道路交通事情频发（非统事情多），一些行业（规模）事情隐患严重。首要原因有以下几个方面：一是思惟熟悉不到位，对平安出产工作不正视；二是平安轨制不健全，平安出产主体责任不落实；三是冲击犯警违法行为不力，平安出产功令步履不深切；四是平安专项整治欠妥真，平安隐患排查治理不到位，提防法子不严密；五是平安基本不平稳，应急打点工作不到位。所有这些都理当引起我们的高度正视，都要不才一步工作中当真加以解决。
　　同时，我们还要清醒地熟悉到：平安出产与经济成长的内在联系十分慎密，具有较着的阶段性特征。今朝，我县正处于工业经济快速成长时代，同时又处于平安出产基本亏弱、矛盾凸显、隐患增多、事情易发的非凡时代，面临着一系列新情形、新问题和新挑战：
　　第一，跟着经济勾当的日益活跃，各类出产经营厂点增多，一些已依法封锁取缔的不具备平安出产前提的企业可能死灰复燃，或者变换手法、变相犯警出产，平安出产功令、治理的难度增添。
　　第二，经济增添速度加速，一些企业扩年夜规模、盲目超产、违规出产等现象趋于强烈，治理“三超”、“三违”等工作使命将会加倍艰难。
　　第三，年夜量项目集中进入开工培植、试车投产阶段，各类培植工程、新投产项目的隐患排查治理和平安监管使命加倍繁重。
　　第四，平安出产各项节制指标逐年削减，预防各类事情的使命十分艰难，压力越来越年夜，我们要切实增强忧患意识，判定凸起预防为主、防患于未然，判定抓好平安出产工作的抉择信念和决心。
　　同志们，此后一段时代全县平安出产形势依然严重，面临的问题会越来越多，使命将越来越重，要平稳树立“抓平安就是抓成长”的理念，切实增强做好平安出产工作的责任感、使命感，以科学成长不美观为指导，按照全国平安出产工作的总体部署，贯彻落实好省、市一系列平安出产会议精神，继续深切开展“平安出产年”勾当，以预防为主、增强监管、落实责任为重点，强化平安出产各项工作法子，有用提防一般出产平安事情，果断遏制较年夜、重特年夜事情发生，继续降低事情总量和伤亡人数，促进全县平安出产形势的持续不变好转。
　　三、环绕方针，凸起重点，狠抓20**年各项工作法子落实
　　20**年平安出产工作的首要奋斗方针：一是事情总量和伤亡人数继续下降；二是有用遏制事情发生；三是平安出产总体水平进一步晋升。环绕这个方针，首要做好以下工作：
　　（一）周全深化平安 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com出产“三项步履”和“三项培植”工作，出力构建平安监管长效机制，有用提防出产平安事情的发生。
　　1. 进一步深化平安出产功令步履。犯警违法、违规违章出产是导致事情出格较年夜以上事情的首要原因，是今朝全县平安出产规模存在的凸起问题。去年全县发生的4起出产平安事情，就有2起属犯警违法性质，衰亡7人（ “7·26”较年夜犯警营运事情，
衰亡5人； “11·26”一般犯警出产爆竹事情，衰亡2人），犯警 出产经营行为导致的衰亡人数占总衰亡人数的70%。今年必需加倍峻厉冲击犯警违法、违规违章出产经营行为，对犯警违法出产经营单元、要依法取缔，对从事犯警违法出产经营小我、要严厉查处，对不具备平安出产前提的小矿山、小作坊要强行封锁；要将峻厉冲击犯警违法、违规违章出产经营行为与敦促企业平安出产诚信培植连系起来，对平安诚信缺失踪、犯警违法和发生重特年夜责任事情的企业进行发布，并果断予以赏罚；要继续强制对发生一次衰亡3人以上事情的企业首要负责人实施裁减，使其终身不再介入、从事高危行业打点，并列入安委会黑名单。
　　安委办要督促各行业主管部门落实好“两个主体责任”，组织有关行业主管部门连系功令，形成连系功令长效机制；做好信息报送工作，各单元要报往市里的事情情形，必需先报经安委办定性，经县政府赞成后才能上报，不得迟报、漏报和瞒报；组织安委成员单元每季度召开一次专题会，对平安出产工作进行剖析研究；每半年提请县长组织召开一次常务会，解决平安出产规模的一些疑难问题；
　　2. 进一步深化平安出产治理步履。严酷按照《省政府关于成立健全平安出产隐患排查治理长效机制的抉择》要求，对重年夜隐患的治理做到方案、责任、法子、时刻和资金“五落实”，要继续加年夜重点地域、重点行业、重点规模、重点部位的平安出产隐患排查治理和监管力度，做到事情隐患不漏失踪、事情苗头不放过，确保平安出产治理步履取得实效。
　　3. 进一步深化平安出产宣传教育步履。继续普遍开展平安出产常识进企业、进机关、进黉舍、进社区、进家庭“五进”勾当，当真组织开展第九个“平安出产月”勾当；充实阐扬新闻宣传部门的舆论导向浸染，增强平安出产理念和前进前辈事迹的宣传，推进“以酬报本、关注平安、关爱生命”的平安文化培植，坚持以酬报本，以提高全社会平安出产意识和职工平安出产手艺为重点，立异体例，扩年夜笼盖面，增强平安出产宣传教育的针对性和有用性，全力形成全社会关心平安出产的精采空气。
　　4. 切实增强平安出产法制系统体例机制培植，出力敦促平安责任落实。要进一步强化乡（镇）政府、行业主管部门首要率领平安出产负责制，严酷实施率领干部平安出产问责制。要坚持完美平安出产节制查核方针轨制，增强指标实施和工作本文来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com绩效查核，进一步成立健全激励约束机制。要增强平安出产政策研究，立异平安监管监察体例体例，综合运用法令、经济手段和需要的行政手段，敦促平安出产向规范化、科学化、法制化标的目的成长。
　　5. 切实增强平安出产保障能力培植，出力晋泰平承平安出产水平。连系平安出产“三同时”审批和行政许可，加猛前进前辈合用手艺的推广使用力度，积极试探科技示范工程培植，运用平安机能靠得住的新手艺、新工艺、新设备和新材料，在煤矿瓦斯灾难综合防治、危险化学品重年夜危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾难监测预警等方面，建成一批有示范引领浸染的项目。
　　6. 增强平安监管监察队伍培植，出力提高监管人员的履本能机能力。要进一步健全干部打点机制，增强平安监管队伍的思惟培植、营业培植、作风培植和廉政培植，用查处事情背后的溺职侵权行为来提高队伍素质，进一步增强干戎行伍的凝聚力和战斗力。
　　（二）以各行业（规模）专项整治，节沐日、主要时段为重点，切实消弭各类平安隐患。
　　全县各级各部门要认清平安隐患排查治理工作的持久性、艰难性和复杂性，深刻理解隐患和平安的辩证关系，果断杜绝和消弭隐患整改完毕就高枕无忧的麻木思惟，把平安隐患排查治理工作作为一项持久的、经常的工作坚持下去。要把各行业专项整治与节沐日、主要时段相连系，加年夜隐患排查治理力度，将事情覆灭在萌芽状况。要深切排查治理各出产经营单元的工艺系统、基本行动措施、手艺装备、功课情形、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重年夜隐患通知布告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号轨制，采纳巡检、抽检等体例，深切下层和出产一线增强督促指导，充实依靠和策动泛博从业人员介入隐患排查治理，推进平安出产各项法子落实。
　　（三）以重点行业（规模）监控为龙头，促进各行业（规模）平安出产平稳运行。
　　1. 煤矿。一是要从严落实煤矿企业平安出产主体责任。督促所有煤矿企业向县人平易近政府递交《平安出产承诺书》，切实履行承诺，保证平安出产。二是要打好“三个重点攻坚战”，周全晋升煤矿平安保障能力。要打好瓦斯治理攻坚战，把诊断治理、示范矿井培植、瓦斯抽放、瓦斯过程监控联网、瓦斯现场打点轨制落实等工作真正抓到位，全力遏制和提防瓦斯事情；要打好顶板打点攻坚战，强制奉行矿井支护更始，所有煤矿采煤工作面和新开拓巷裁减木支护，对未达到要求的煤矿，一律责令遏制采掘功课；要打好煤炭资本整合和封锁矿井攻坚战，加速整合技改良程，尽快建成一批上规模、上档次、平安保障能力强的煤矿。三是要进一步增强煤矿基本打点。要鼎力推进煤矿平安质量尺度化培植，年内所有煤矿通风和机电质量尺度化培植必需达标，在此基本上，慢慢奉行平安质量尺度化培植，力争年内建成一批平安型矿井。四是要强化监管功令。对严重违反平安出产法令律例、按划定应封锁的煤矿，必需果断实施封锁，毫不手软。五是要成立较年夜以上煤矿事情的约谈轨制，对发生一次衰亡10人以上的重特年夜平安事情的煤矿，一律强制封锁。
　　20**年煤矿行业衰亡人数节制在3人之内，百万吨衰亡率降到2以内。
　　2. 道路交通。一是要强化对驾驶人打点。加年夜驾驶人考试工作看管力度，严把“考试关”，完美从业驾驶人员交通违法传递以及重点驾驶人员交通平安再教育和培训机制。二是要继续巩固和扩年夜各项交通违法整治功效，当令开展专项整治步履，加年夜对酒后驾驶、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度，继续深化对无牌无证车辆的清理整治。三是要进一步完美道路交通平安“一盯一”、“一帮一”的长效看管打点机制，狠抓农村事情预防工作，多角度、全方位增强交通平安泉源打点工作，积极构建道路交通平安防控社会化系统。
　　各乡镇（派出所）负责辖区内乡、村、社道路交通监管工作（省管公路除外）；交警、交通、运政部门负责省道、县乡道路的监管工作；农业局负责拖拉机、低速载货车辆、农业机械的监管工作。
　　由交安办督促，交通局牵头，交警、运政、安监、公安和各乡（镇）慎密亲密配合，在今年6月底前完成农村客运公司的组建，理顺微客运输市场；由交警牵头，运政、交通、公安、安监配合，在今年3月以前理顺县城电三轮市场，实施单双日运营；对外埠派司的要清理出市场；到期的进行报废措置。
　　3. 非煤矿山。一是要深化非煤矿山及尾矿库平安专项整治，当真组织开展“回头看”勾当，指导督促非煤矿山企业进一步加年夜平安出产投入，不竭改善平安出产前提和提高平安出产打点水平。二是要夯实非煤矿山平安出产打点基本，积极奉行平安尺度化培植。成立专门的率领机构和工作机构，开展宣传策动和培训工作，深切开展试点，以点带面奉行非煤矿山平安尺度化培植，确保工作取得本色性打破。三是要成立非煤矿山平安出产联席会议轨制和企业违法事实传递轨制，出格是要经由过程连系功令，依法做好犯警矿山、不具备平安出产前提矿山、平安出产许可证到期不按划定打点平安出产许可证续证手续矿山的取缔、封锁工作，用强有力的监管手段、法子削减非煤矿山行业的违法违规行为。四是要在露天矿山中开展中深孔爆破手艺推广应用，年内推广达80%，非煤矿山尺度化培植比例要达到20%以上。
　　安监局要指导好我县四级平安培训中心开展好从业人员的培训，各企业从业人员持证率达100%以上，特业人员持证率达100%；在6月底前完成尾矿库的验收和非煤矿山平安出产许可证的续证工作；在3月底前指导组建中深孔爆破处事部，为煤矿和重点工程的平安爆破供给手艺处事。
　　4. 危险化学品。一是要增强证照打点，对到期换证企业实施预警机制，确保按期换证；严酷培植项目“三同时”轨制，严把市场准入关。二是要扎实推进企业平安尺度化培植，在20**年尾前，使我县的危险化学品出产企业达到三级平安尺度；三是要依法履行监管职责，落实功令责任。对危险化学品出产经营企业实施按期平安搜检，对其他经营企业和剧毒使用企业实施随机和重点抽查，切实加年夜危险化学品出产、经营企业的平安监管力度。四是要强化手艺刷新，提高企业素质平安，继续深化对高危工艺的自查与排查，按照排查情形拟定刷新打算、落实刷新资金和责任，使全县具有高危工艺的系统周全达到自动化节制和平安联锁的要求。
　　5. 消防。一是要成立健全“三个系统”。要当真贯彻落实《消防法》，实时填补完美相关消防政策，成立健全消防政策系统。继续把消防工作纳入方针责任查核规模，作为社会治安综合治理和安然建树考评的主要内容，成立政府、部门、单元和平正易近“四位一体”的消防工作系统。出力构建以现役消防戎行为主体、多种力量消防队伍为基本，周全笼盖城乡、有用节制各类火灾的消防力量系统。二是要增强“两种能力”。深切开展内容丰硕多彩、形式矫捷多样、群众喜闻乐见、社会下场较着的消防宣传勾当，增强人平易近群众的逃生自救常识、火灾提防能力。增强专业应急救援力量培植，强化应急科技保障，经常开展应急救援实习练习，提高重年夜灾难事情的整体应对效能，增强应急救援能力。三是要争夺“三项打破”。要进一步加年夜对农村消防工作的投入，深切实施“乡乡、村村有消防队”工程，落实各项火灾防控法子，确保农村消防平安形势获得改善和打破。要进一步解决有法不依、功令不严、违法不纠的问题，维护消防法令律例的权威性和严厉性，确保在消防行政功令工作上取得打破。要深切开展专业手艺练习和战术研究，在扑、灭火使命中充任主力军，在应急救援使命中勇傍边坚力量，全力打造一支攻无不克、战无不胜、英勇执拗的消防铁军。
　　在春节前，要对角奎镇、××镇进行一次防火平安年夜搜检。
　　6. 烟花爆竹。安监局和各乡（镇）人平易近政府要加年夜看管搜检力度，严厉查处不具备平安出产前提的烟花爆竹经营单元；公安部门和乡（镇）对犯警出产烟花爆竹的重点行政村村平易近小组，要指定专人，明晰排查责任，采纳包村、包户、包人的体例进行监控，果断冲击、取缔犯警出产经营行为。
　　7. 建筑行业。培植局要按摄影关法令律例和政谋划定，当真排查工程培植规模平安隐患。排查施工单元是否成立完美平安打点轨制，落实平安出产责任制，工程培植平安“三同时”轨制执行情形，平安出产许可证持证情形，事情查询拜访措置情形，工程施工日常监管情形等重点环节存在的凸起问题。按照排查发现的问题，剖析原因，提出对策，拟定整改法子，明晰整改时限，落实整改责任，实时消弭平安隐患。要对法人、打点人员、特种功课人员和从业人员进行培训，法人、打点人员、特种功课人员持证率达到100%，从业人员持证率达100%以上。
　　8. 重点工程项目。由安委办牵头，督促各有关部门对重点工程规模平安进行监管，谨防事情的发生。
　　9. 食物卫生。做好春节时代的食物卫生搜检，防止冒充伪劣产物进入市场，确保食物卫生平安，具体工作由食物卫生平安委员会牵头完成。
　　10. 其他行业。锅容管特、黉舍、水运和基本行动措施培植等重点行业和规模，要积极查找亏弱环节，明晰整治重点，切实加年夜督促搜检力度，确保各行业平安出产平稳运行。
　　（四）强化监管，营造春节、“两会”时代精采的平安空气。
　　20**年春节将至，为确保全县人平易近过上一个欢喜、祥和、平安的新春佳节，为各级“两会”的顺遂召开缔造不变的社会情形，县安委办在20**年12月29日拟定下发了《彝良县平安出产委员会办公室关于印发彝良县20**年元旦、春运、春节、两会时代平安出产“百日”年夜搜检实施方案的通知》（彝安办发〔20**〕6号），各级各部门要按照通知要求，连系自身特点，有针对性地开展平安整治工作，防止平安事情的发生。
　　同志们，平安出产工作使命艰难、责任重年夜，意义深远，各级各部门必然要从维护人平易近群众的根柢益处出发，以对党和人平易近高度负责的立场，竭尽全力为全县平安出产形势的持续不变好转，为开创平安出产工作新场所排场作出新的更猛进献。
　　最后，在新春佳节即将惠临之际，祝巨匠新年欢愉，万事如意，阖家幸福！感谢巨匠！

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