街道农村第三批先进性教育活动实施方案

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正文：

    按照区委*月*日第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议要求和《**市**区第三批保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的通知精神，我街道参加第三批先进性教育活动有1*个农村党(总)支部， ***名党员，从20**年12月20日开始，到20**年6月基本结束。为了保证农村先进性教育活动扎实认真开展，取得实效，特制定如下方案：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村和坚持科学发展观、构建和谐社会的目标，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织全街道农村党员深入学习实践“三个代表”重要思想和《党章》，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快和谐谭家的建设步伐提供坚强的组织保证。
    二、总体目标
    先进性教育活动要达到“提高党员素质、加强村级组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。
    1、提高党员素质。按照“三个三(“三真”：要对“三个代表”重要思想，真学、真懂、真用；“三民”：在执政为民方面要亲民、爱民、为民；“三干”：在建设发展方面要想干事、敢干事、干成事)”的要求和“四化发展理念(国际化、市场化、生态化、人文化)”，进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农村经济发展知识和致富技能的紧迫感，自觉落实“党员责任网”，提高带领群众致富本领。
    2、加强农村组织。按照“四个要(**工作要提速；执政能力要提高；基层工作要加强；干部水平要提升)”的要求，加强农村党组织，加强村级班子和队伍建设，提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应街道农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的党员教育管理、党员发展、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。
    3、服务人民群众。着力解决农民群众反映强烈的村级班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，民主意识不强、办事不公，先进性不强、致富带富能力弱、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，通过党员的示范带头作用，真正为群众办实事好事，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。
    4、促进各项工作。村党组织要发挥领导核心作用，围绕街道的中心工作，增强服务中心、大局的意识和能力，使经济发展、党的建设、民主法制建设、各项中心工作等得到较大的促进。特别是建立社会主义新农村、强街富民要有新举措、新思路，开创“三个文明”建设的新局面。做到党员有致富项目，村有新经济组织，形成党员带领群众加快发展的良好势头。
    三、要解决的突出问题
    通过开展保持共产党员先进性教育活动，重点解决村级党组织和农村党员中存在如下突出问题：
    （一）、党组织方面：一是组织设置不合理，特别是党小组，该建不建，使工会、共青团和妇联工作难开展；二是有组织无活动，组织松散疲软，凝聚力不强；三是发展经济思路不清，集体经济薄弱，带领群众致富乏力；四是队伍建设后继乏人，不注重从高知识群体、致富能人、青年骨干中培养发展党员和干部后备力量。
    （二）、党员个人方面：一是理想信念发生动摇，进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足；二是党员意识淡化，致富带富能力不够强，不思进取，先锋模范作用不明显；三是组织观念不强，自身要求不严，不认真履行党员义务，经常不参加党组织生活，不维护党组织的权威，不支持党组织的工作，不讲党性原则；四是政策法纪观念淡薄，不认真学习贯彻执行党在农村的方针政策，民主作风差，不依法依规办事，有违法违纪行为，以权谋私，损害群众利益；五是违背社会主义道德，对歪风邪气不敢管、听之任之，不尊老爱幼，生活作风不检点，甚至追求低级趣味的生活方式等。
     (三)、群众工作方面：不能正确处理和协调与村委会的关系，“两委会”关系紧张，使党组织在个别村的核心堡垒作用难以得到正常发挥，对群众失去吸引力，处理关系群众利益的人和事时软弱无力，造成群众对党组织有看法。不能很好的贯彻党的群众路线，不会做群众工作，重大事情面前与群众交流沟通少，不能得到群众的理解支持，各项工作难开展，村组经济发展滞后，群众意见大。
    四、范围和对象
    街道*个行政村党(总)支部及所属*名党员。
    五、时间安排和方法步骤
    先进性教育活动从20**年12月20日开始，到20**年6月基本结束，分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，集中学习教育时间一般在三个月左右。
    （一）第一阶段：学习动员(30天左右)
    学习动员阶段可形象地概括为“***、**、***”阶段，是整个先进性教育活动的基础，“基础”扎实与否，关键看学习：
    1、深入进行思想发动。各村党(总)支部要在前期准备工作的基础上，尽快召开先进性教育活动动员大会，街道联系领导、包村部门全体党员干部、村全体党员、驻村工作指导组成员和街道先进性教育活动领导小组办公室有关成员参加会议。在动员会上，村党(总)支部书记要作动员讲话，对本村如何开展先进性教育进行全面动员部署，统一思想，提高认识。要适当邀请入党积极分子和群众代表参加动员大会，广泛有序地发动群众参与教育活动。各村要搞好本村的宣传发动工作，利用悬挂横幅、张贴宣传标语等多种形式，营造浓厚的舆论宣传氛围，宣传教育活动的目的意义、方法步骤和要求，要宣传到每名党员。期间可请区、街有关领导介绍区、街发展理念及发展形势，到区、街内参观重点工程、亮点工程，(****物流有限公司、****工程、市政工程、**城、*学城、*车城等)，达到“学文件、讲形势、看变化、谋发展、找差距、理思路、建和谐”的目的，增强全村党员参加教育活动的自觉性。
    2、认真抓好学习培训。要坚持分类指导的原则，针对不同类型、不同层次的农村党员，采取灵活多样的学习方式，把分类指导贯穿于全过程，确保党员参与率和学习培训效果。
    ①在学习时间上：村情稳定、集体经济较好且容易集中全体党员的村，总体上要求党员参加集中学习的次数不少于4次；其他村，总体上要求党员参加集中学习的次数不少于2次。党小组集中学习每周不少于1次，没有成立党小组的村要依据便于集中、便于学习、便于活动的“三便于”原则立刻成立党小组。对村“两委会”干部中的党员，要求集中学习次数不少于6次，学习时间不少于20小时。
    ②在学习内容上，要以《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》和党的十六大报告、十六届三中、四中、五中全会决定为基本教材，重点学习党的路线方针政策、法律法规和科学发展观、构建和谐社会、建立社会主义新农村理论，分为两个专题教育：一是党员要带头学习政策法规和致富技术，不断提高致富能力；二是党员要积极发挥先锋模范作用，自觉带领群众致富。村“两委会”党员干部要侧重学习先进性教育活动的文件和要求，以及立党为公、执政为民、廉洁自律等方面的内容。
    ③在学习形式上，总体上采取集中辅导学、小组集中学、专家讲学、外出参观学、个人自学、寓教于乐学、革命传统教育学、广播电视学、宣传板报学等学习方式，确保教育活动“横向到边、纵向到底、全面提高、不留空白”，使学习真正做到“入耳、入脑、入心”。“寓教于乐学”就是在村里举办先进性教育专题文艺晚会，或邀请文化演出团到村里进行文艺演出，把先进性教育寓于演出当中，使党员群众受到深刻教育；“革命传统教育学”就是通过组织党员到革命传统教育基地参观，或邀请村里的革命前辈讲故事；“电视广播学”就是各村利用党员电教中心集中播放配发的党建光盘，注意收看、收听电视广播播放的农村党员致富典型，或自行播放有关电教片，把学习理论和学习农村致富技术结合起来；“宣传板报学”就是利用黑板报、墙报、宣传专栏，出版一些有关政治教育、致富技术、信息为主要内容的版报，供党员群众学习。对集体经济条件较好的村，可采取集中专题辅导的学习形式为主，邀请市、区、街领导和专家到村里进行专题辅导，以致富培训和党课辅导为主要课题，并结合开展专题讨论；可采取外出参观学的方式，组织身体健康、行动方便的党员，到区、街参观重点工程建设成果，进一步认清地区发展形势，激发党员的进取意识。其他村，以党小组为单位，采取小组集中学习的方式为主，由小组长或党员骨干组织本小组的党员集中学习，边学习边讨论。对村“两委会”干部、村民小组长中的党员和党小组长以及其他年纪较轻、学习能力较强的党员，在上述学习方式的基础上，还可以采取个人自学的办法，学习党和政府有关涉农方针政策、法律法规，并认真撰写学习笔记和心得体会；对致富带头人，要采取“帮扶带富学”的方式，通过与贫困党员结成帮扶对子，在交流学习先进性教育和致富技能的同时，带领党员群众致富；对老弱病残、无学习能力的党员，各党(总)支部要指派专人，采取“专人辅导学”的方式，由驻村指导干部、村“两委会”干部、村民小组长中的党员以及其他年纪较轻、学习能力较强的党员，上门与他们进行“结对互学”；对外出流动党员，可采取“寄送资料学”的方式，通过邮寄或家属将村党组织的学习方案、目的、要求和慰问信等相关学习资料给在外务工经商的流动党员，并要求流动党员把《思想汇报材料》、《党性分析材料》和《个人整改方案》寄送回党支部，发动外出党员为家乡多办实事好事。
    3、结合学习积极开展先进性活动大讨论。要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在集中观看电教片、电影、文艺演出、参加集中致富技能培训，或集中接受革命传统教育和外出参观学习的时候，组织党员开展讨论。在讨论时，村级党组织阵地建设好的村，要围绕“发挥党员先进性，共同构建和谐新农村”的主题展开讨论；其他村，要围绕“发挥党员先进性，党群合力共同致富”的主题展开讨论。各村党(总)支部要在驻村指导组的帮助下，制定本村党员先进性的具体要求，并提交党员大会通过。村“两委会”干部、村民小组长中的党员和党小组长以及年纪较轻、学习能力较强的党员，要对照党章，对照如何发挥先锋模范作用，结合本村实际，就新形势下如何实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性，“表率做得怎么样”、“应该带头做什么”、“在建设社会主义新农村中党员应该做什么”等问题，带头进行讨论发言，积极开展批评和自我批评。其他党员要在会上对各党(总)支部提出的先进性具体要求进行表态发言，谈谈自己对先进性教育的体会、感想和建议，并由支部派专人进行详细记录，作为党员参与讨论和学习心得的依据。对外出流动党员，由街道先进性教育活动领导小组办公室围绕流动党员“遵纪守法干事业”、“我为家乡贡献什么”等问题提出的先进性具体要求，由各党(总)支部或亲属寄给他们，再要求他们结合实际完成后签名并寄回支部；对老年党员，围绕“乐为公益事业献计策”、“不忘革命传统”等问题，结合街道二个离退休党支部开展先进性教育活动的成功经验，由街道先进性教育活动领导小组办公室提出先进性具体要求并组织开展讨论，使老年党员明确先进性的具体要求。
    第二阶段：分析评议(30天左右)
    分析评议阶段可概括为“***、**，***”，是否能达到“***”，触及党员的思想、面对面接受群众的批评监督，取得实效，关键看征求意见、谈心活动等“***得如何”：
    1、广泛征求意见。各村党组织要采取走访群众、个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提希望两个方面，广泛征求本村小学、农民群众和驻村企事业单位对村班子和党员的意见。经济基础好的村主要征求对“村级组织建设、为民办实事好事、立党为公、执政为民、构建和谐社会主义新农村”等方面的意见、建议；其他村，主要征求党员群众对“村级组织建设、全心全意为群众服务、带领群众致富”等方面的意见、建议。征求意见要尽量具体到人、具体到事，党员个人特别是村“两委会”干部、村民小组长中的党员和党小组长要主动征求和听取群众的意见。对外出打工的流动党员，党组织要将《征求意见表》，邮寄或通过家属送给流动党员，由其填写后寄回党支部。各党(总)支部要在驻村指导组的监督下对征求到的意见建议进行认真梳理，并查找存在的突出问题。对梳理出的意见建议，属于党组织的要以适当方式、在一定范围内向党员群众公布，属于党员个人的要如实向党员本人反馈。
   2、开展谈心活动。要在征求意见的同时，采取个别访谈、乡村夜谈、田间地头谈等方式，在支部书记与支委成员之间、支部书记与村委干部之间、支委成员与村民小组长之间、支委成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动。谈心要与人为善，说真话实话，敢于开展思想交锋。通过谈心，进一步听取党员、群众的意见，沟通思想，相互提醒，增进团结。对群众反映问题严重的同志，要多安排同志谈心，支委成员要反复谈心，促进改进；对家庭特别困难或老弱病残的党员，要结合开展扶贫济困送温暖活动，从围绕他们

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