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在2017年全区道路春运工作会议上的讲话

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正文:
  在20**年全区道路春运工作会议上的讲话
  列位率领、同志们:
  20**年春运即将起头,为了做好春运各项工作,今天,我们在这里召开20**年全区道路春运工作会议,传达交通运输部上周在××召开的全国道路春运工作座谈会精神,剖析研究影响20**年道路春运的身分和我区及周边省、市道路运输客流的根基特点,部署
我区20**年道路春运工作,确保泛博搭客走得实时、走得平安、走得有序、走得对劲。自治区交通运输厅率领对此次会议很是正视,周一农副厅长亲自到会,并就若何做好春运工作作了主要讲话,下面,我代表自治区道路运输打点局就若何当真贯彻落实周副厅长主要讲话,做好20**年道路春运工作谈三点定见:
  一、
  20**年全国道路春运工作座谈会精神
  1月6日,20**年全国道路春运工作座谈会在我区××召开,这是交通运输部道路运输司成立以来的首个全国春运会议,也是自治区交通运输厅组建以来在我区召开的第一个全国性行业会议,意义非同平常,充实浮现了交通运输部和自治区交通运输厅对我区道路运输尤其是对道路春运工作的高度关心、正视和撑持!交通运输部道路运输司李刚司长、徐亚华副司长,各省、自治区、直辖市运管部门率领加入会议。同时还邀请了××、××、××等春运重点地域的交通运输厅分管厅率领加入,我区各市运管处长列席了会议。自治区交通运输厅潘巍厅长出席了会议并作热情致辞。
  与会代表介绍了各省份春运工作筹备情形及存在问题、相关对策建议。据估量,20**年春运时代,全国道路客运量将达22.7亿人次,比去年同期增添7.5%;全国城市公交客流总量将达80亿人次,日均2亿人次,比去年同期增添10%。
  据剖析,今年春运首要特点默示在客流量将连结高位增添、重点地域运输压力较年夜、中短途运输使命繁重、铁路客运专线对同向省际道路客运影响较年夜、城市公共交通保障使命艰难、运输平安压力较年夜等。春节前将呈现平易近工流、投亲流与旅游流叠加的情形,流向、流量集中,运输压力较年夜。出格是劳动力输出较多的省份,节后农人工返城客流增幅较着,并将集中爆发。交通运输部道路运输司李刚司长要求,各地要从政治和计谋全局的高度,充实熟悉做好春运工作的主要性,落实法子,落实责任,重点做好六个方面的工作,确保道路春运工作平安平稳有序。
  一是切实增强率领,责任落实到位。各级交通运输部门和道路运输打点机构要连系当地现实,科学剖析今年春运面临的新形势、新使命,切实增强率领,健全工作机制,完美并落实运输组织、平安监管、应急保障等打点轨制和政策法子。
  二是增强运力调剂,运输组织有力。各级交通运输部门和运输企业要针对今年春运时代的出行需乞降客流特点,增强运力筹备,完美运输组织,保障春运时代运力充沛,调剂有序。
  三是增强督促搜检,平安监管有用。各级交通运输主管部门和运输企业要进一步健全和落实各项平安出产轨制,切实强化企业平安出产责任和行业平安监管责任,严密提防各类出产平安事情。
  四是落实应急法子,保障重点运输。各级道路运输打点机构要针对今年的重点区域客流和主要物资运输特点,进一步完美应急预案,落实应急备用运力,确保一旦呈现紧迫情形,能够有用应对、措置适当。
  五是增强市场监管,维护市场秩序。各级交通运输主管部门和道路运输打点机构要连结对运输市场严管态势,充实一线功令人员,增强放哨和暗访,严酷功令,文明功令,切实维护运输市场秩序。
  六是增强信息报送,正确指导舆论。各级交通运输主管部门要指定专人负责信息报送工作,并督促、搜检落实情形,确保数据信息的完整性、切确性和时效性。
  二、20**年道路春运情形剖析及首要特点
  按照国家统一放置,20**年的春运时刻为1月30日至3月10日,共计40天。回首回头回忆刚刚曩昔的20**年,可以说是极不服凡的一年,我们迎来了新中国成立60周年、完成了国家gdp连结增添8%的方针、有用地节制“甲流”疫情伸展、交通运输部、国家成长和更始委员会连系印发了新的运价文件、铁路采纳一系列更始法子和时速300—350公里的武广铁路客运专线高速动车组列车开通运营、十二月份国务院印发了《国务院关于进一步促进广西经济社会成长的若干定见》。时刻进入20**年,中国-东盟自由商业区于1月1日周全建成,一系列的重年夜事务无疑将对我区20**年的春运工作发生重年夜影响。经由过程深切剖析,我们认为20**年的春运跟往年对比将呈现如下新的情形和特点:
  (一)国际金融危机影响削弱,国内经济较快成长,客流将不变增添。
  20**岁首,受全球金融危机对外向型经济、国内发家地域经济财富结构调整的双重影响,春运节后的客运量受到必然的影响,但跟着国家相关鼓舞激励政策的出台,经由一年的调整,金融危机和经济结构调 www.caiwu51.com

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  跟着北部湾经济区培植加速和区域结构功能的日趋完美,国务院印发的《国务院关于进一步促进广西经济社会成长的若干定见》,中国-东盟自由商业区20**年1月1日周全建成等利好的不竭呈现,我区的社会、经济政策持续完美,将不变区内就业市场并吸引周边省份、
甚至全国各地的各类人员到我区务工、经商、投资,估量进入我区的外埠平易近工会增多,这将是我区客运增添的一个新的规模。
  (二)20**年春运我区客流总的特点是节前学生、平易近工、投亲客流相对分手,节后投亲、平易近工、学生客流高度叠加。
  1、流量:因为我国、我区经济不酿成长,20**年春运时刻较晚,节后学生流、平易近工流和投亲流高度叠加,对比20**年春运,今年春节后的客流量将有较年夜增添,20**年春运总体客流量将会增添,但因为春运起头时刻较晚,春运以前年夜部门年夜中院校和部门用工单元已放假,部门学生客流和平易近工流春运前已返乡及20**年客流量基数较高档身分,估量20**年春运客流增添幅度不会太年夜。综合测算,20**年春运全区道路客运量估量为4945万人,比20**年增添3.5%摆布。其中往××标的目的约为420万人,估量比20**年春运增添5%摆布。
  2、流向:潮汐性较着。节前客流首要集中在××等中心城市,以市际和市内中短途客流为主,春运黄金周时代以区内中短途投亲出行为主,前往北部湾地域的旅游、市内、县内短途休闲出行也会增多。节后首要以往××标的目的的省际客流和返回××等中心城市的区内客流为主。
  3、流时:节前学生、平易近工和投亲流延续时刻长,年夜部门学生在春运前已回家,相对分手,将会呈现若干个小岑岭,但以春运第10天至第14天为客流最岑岭。节后投亲流、学生流和平易近工流高度叠加,估量节后客流岑岭期为春运第19天至第27天(其中第22天为峰值)。节前××市春运第10天至14天是整个春运最严重的时刻段。
  (三)自治区物价局与自治区交通厅连系修订的运价文件将在今年春运实施,道路运输业的运价结构将更趋科学、合理。
  20**年6月,交通运输部、国家成长和更始委员会连系印发《关于印发<汽车运价轨则>和<道路运输价钱打点划定>的通知》后,在自治区物价局的高度正视和积极指导、全区各级物价部门、道路运输打点机构及道路客运企业的鼎力撑持和配合下,《广西壮族自治区道路搭客运价轨则和运价打点划定实施细则》(桂价钱〔20**〕500号)已于20**年12月31日正式发布,修订后的运价文件将使道路搭客运价结构更趋于科学,形成合理票价水平,促进我区道路客运事业健康成长和各类运输体例合理分工、公允竞争,企业的效益和盈利空间将获得进一步改善,提高各客运经营者加入春运工作的积极性和春运处事水平。
  (四)天色转变影响不确定。
  20**年春运时刻首要为2月和3月上旬,据气象形象部门信息,我区年夜部门地域估量天色晴好,温度较高,较利于出行。可是近几年异常天色多发,我区比来三个月来就有两次强降温,估量春运时代桂林、柳州、贺州等地域可能会有阶段性强降温过程,呈现低温雨雪冰冻灾难、阴雨严寒天色的可能性仍然存在,对春运搭客运输可能会带来较年夜的影响,理当引起各单元正视。
  (五)道路客运在我区春运出行中仍占主导地位。
  近年来,铁路接踵开通了北京-天津、合肥-南京、合肥-武汉、青岛-济南、石家庄-太原、武汉-广州等客运专线。从体味的情形看,铁路客运专线的开通,对同向省际远程道路客运发生了较着影响,但因为我区高速铁路尚未开通、铁路运能较小等原因,道路客运在我区20**年春运中仍将占主导地位。
  三、春运工作的总体要求及具体工作法子
  20**年12月26日,中共中心办公厅、国务院办公厅发出《关于做好20**年元旦、春节时代有关工作的通知》(中办发电20**28号),强调“要精心做好春运时代的运力放置,保证居平易近糊口必需品、主要物资和搭客运输,出格要保证农人工和学生平安、便捷、顺遂回家过年,确保春运平安有序”;12月28日,国务院安委办印发《关于当真贯彻落实中办国办通知精神、高度正视并切实做好元旦春节时代平安出产工作的通知》,要求拟定科学周密的春运工作方案,针对冬季雨雪年夜雾天色和节沐日人流集中等特点,合理放置运力,实时疏浚沟通搭客,确保春运平安有序,并重点强调了春运平安问题;12月30日,国家成长更始委下发了《关于当真做好20**年春运工作的通知》;交通运输部道路运输司李刚司长上周在全国道路春运工作座谈会上指出:要增强组织率领,严酷平安监管,全力做好20**年道路春运工作。按照上述文件和率领讲话精神,20**年我区春运工作的总体要求是:以科学成长不美观为管辖,平稳树立以酬报本、协调春运的理念,遵循“以酬报本、平安第一、组织有序、优质便捷”的总体原则,全力实现让泛博搭客“走得了、走得好、走得平安、走得对劲”的工作方针。具体要抓好以下八个方面的工作:
  (一)切实加本文来历:caiwu51.com http://www.caiwu51.com强组织率领,强化责肆意识。
  春运是交通运输工作每年的开局之作,也是每年的甲等年夜事,同时是社会各界关注的焦点,其工作质量的口角将关系到社会不变、经济成长和人平易近群众的亲自益处。各级道路运输打点机构、运输企业要从进修实践科学成长不美观的高度,充实熟悉到搞好春运工作的主要意义,高度正视20**年的春运工作,进一步统一思惟,提高熟悉,把春运工作算作我们运输行业的一项中心工作来抓。各单元的首要率领要亲自抓春运工作,要采纳积极的法子,落实好春运时代的各项工作。要按照国家和自治区对20**年春运工作的要乞降当地春运的特点,尽快拟定出20**年春运工作方案,明晰工作方针和工作重点;对春运呈现的新情形、新问题要实时地进行当真剖析研究,提出响应的对策和法子;要实时召开有关会议,做好春运的思惟策动工作,使春运工作的方针和责任层层落实到位。
  为增强20**年春运工作的率领和协调,我局成立了春运工作率领小组,黄天堂局长担任组长,我局其他率领为副组长,我局各科室负责酬报成员,春运办公室设在我局客运科,值班电话为:0771--2115419,13978612639,传真为:0771--2824135。会议后,各单元要尽快成立辖区和单元的春运工作率领小组,部署、指导、督促、落实本辖区春运各项工作。春运批示机构要实施24小时值班轨制,实时把握春行为态,实时措置春运重年夜情形并向有关部门陈述。
  (二)当真剖析展望,做好运输组织放置。
  一是各单元要连系20**年春运的现实,按照春运工作方案,筹备充沛的运力,在春运前要抓紧做好投入春运的车辆、行动措施的调剂工作,保证车辆按照客流量的需要按时、保质、保量到位。中心城市要在春运时代搭客流量、流向、流时查询拜访和剖析展望的基本上,当真总结客流转变纪律,同时有针对性的按照铁路“停短开长”的春运方案,拟定合理高效的运输组织方案,储蓄部门应急运力,实时增开包车或加班车,确保搭客走的了、走的实时。客运企业要提前做好农人工客流查询拜访,体味农人工的流向、流量、流时分布,与农人工集中地出格是珠江三角洲一带农人工斗劲集中的企业,签定农人工包车和谈,提前放置落实好包车和加班打算,保证农人工运输平稳有序。
  平易近工输出较年夜的市、县,道路运输打点机构要协助运输企业提前落实支援运力的协调工作,放置好旅游车辆加入春运,需要时可抽调部门企事业单元的非营运车辆加入区内中短途客运,但必需保证车辆手艺状况和驾驶人员合适划定的前提,并事先对驾驶人员进行需要的平安和客运营业培训,参运车辆理当投保承运人责任险。实施异地支援调车打算的车辆执行春运使命时,必需随车携带春运证、加班(包车)和谈及有关市运管处配合出具的证实原件,由调入地市运管处(所)统一放置发车站点、发班时刻。对外省进入我区的客运包车回程配客,要积极指导其到当地道路运输打点机构打点存案手续。对营运手续完整、证件根基齐全、车况精采的外省包车,由汽车客运处事站向当地道路运输打点机构提出,当地道路运输打点机构审核监管(审查营运手续是否有用,《从业资格证》、车辆手艺状况是否合适要求,合适的复印存查),并按照交通运输部的要求尽快打点存案手续,做益处事工作。
  二是进出××省的搭客运输按照以往春运的做法,除正班车以外,必需持《进出××春运证》运行,日常平常使用的省际包车客运标识表记标帜牌、省际姑且客运标识表记标帜牌一律无效。20**年春运将试行新的《进出××春运证》和《区内春运证》(以下简称《春运证》)发放法子,具体做法是:《春运证》由我局统一建造,各市运管处按照辖区春运市场供求情形发放给客运企业。各市在发放《春运证》的工作中要当真负责,切实以市场需求为发放依据,发放给各客运企业的《春运证》数目,原则上要与去年发放给各客运企业的数目根基一致。各市运管处到我局领取辖区《春运证》后,需要求各客运企业委派营业代表到运管处统一领取。各市运管处须于3月19日前将辖区《春运证》发放具体情形报我局客运科。各市的《春运证》不得私行彼此调剂,如确需调剂的必需经由我局赞成。四、五级客运企业和个体运输户不发给《进出××春运证》,任何单元不得将《春运证》发给无经营天资的业户。
  三是做好农村地域的搭客运输,保证泛博农人群众过节出行。对已享受制品油价钱调整津贴的农村客运车辆,应首要处事于当地农村客运市场,不再放置跨省春运加班或包车运输。在没有客运站点的乡镇,春运时代,道路运输打点机构要按照运输需要放置当地客运站或运输企业设立姑且客运营业代办点、售票处组织客源,其他单元和小我不得另设代办点、售票处。
  四是鼎力开行农人工春运纵贯车,实施门到门运输。农人工客流具有来历面宽、携带物品多、出行时段集中等特点,各地要继续鼎力开行农人工春运纵贯车,让农人工能直接往返家门和工作地之间,削减中转环节和中心城市的运输压力,提高运输效率。
  五是各市在集中力量抓好搭客运输的同时,要本着统筹兼顾、合理放置的原则,在保障国家主要物资和煤电油运的基本上,优先放置肉、禽、菜、果等节日物资运输,保障“绿色通道”通顺,确保市场供给平稳有序。要增强对道路货运市场尤其是危险货色运输的监测,提前做好应对突发情形的筹备工作,当发生紧迫情形时,要启动当地的应急预案,实时采纳有师法子,调配运力组织抢运,让全区人平易近群众过上欢喜祥和的春节。
  六是对于公共汽车、出租汽车打点本能机能已划入交通运输部门的市、县,要做好统筹协调,加年夜对公共汽车、出租汽车的监管。春运时代,城市客运的转运和跟尾增多,出格是中心城市的运输压力变年夜,各地要按照对搭客出行的展望,合理放置发班密度,文明处事,对出租汽车的停靠点、出租汽车驾驶员饮食、歇息、加油等需要,自动协调有关部门尽量做好放置,最年夜限度地知足城镇居平易近过节出行的需要。
  (三)强化打点,做好运输平安提防工作。
  平安出产是春运工作的重中之重,各单元要当真贯彻党的十七年夜会议精神,紧紧环绕交通运输部和自治区对道路运输平安出产提出的要求,坚持“平安第一,预防为主,综合治理”的方针,成立健全“属地打点、分级负责、迅速反映、保障有力”平安运行机制,明晰使命,凸起重点,标本兼治,当真落实有关平安打点法令、律例、划定,要环绕“三关一看管”的打点职责,加年夜对道路运输企业、汽车客运站、营运车辆及营运驾驶员的监管力度,切实做好各项运输平安保障工作,避免重特年夜运输平安事情的发生,为泛博人平易近群众节日时代出行供给平安、文明、通顺的道路运输情形。
  一是增强意识,落实责任。道路运输行业是直接关系人平易近群众生命财富平安的非凡行业,春运时代是易发平安事情的时段,春运平安出产工作对实现我区全年道路运输使命,推进道路运输事业又好又快成长起着至关主要的浸染。各单元要连系春运工作当真组织进修、宣传贯彻国家和自治区有关交通平安出产的法令律例,真正做到思惟熟悉到位、组织率领到位、机构人员到位、责任法子到位,看管落实到位,把交通平安出产的各项工作落到实处,保障道路运输平安。运输企业要普遍开展春运平安教育培训勾当,增强平安、责肆意识,对加入春运的驾驶员和客运经营责任人的平安教育要达到100%,进修培训要有记载。
  二是明晰监管重点。道路运输点多、线长、面广、流动、分手,平安出产工作涉及方方面面,工作使命重,打点难度年夜,必需凸起重点,点线连系,以点带面。从近几年来全区道路运输行业发生的重特年夜事情看,省际道路客运班车(包车)、山区农村客运、危险货色运输是平安出产的重点规模;客运车辆、危货车辆、事情多发路段是平安出产的重点部位;营运车辆二级维护、综合机能检测是平安出产的重点环节;凌晨和恶劣天色是平安出产的重点时段;客运驾驶人员是平安出产的重点人员。各地要当真组织平安隐患排查,出格是对跨越2个省级行政区域的省际客运班车的平安隐患排查,要摸清隐患底数,成立档案,做到心中稀有,进行重点管控,对前段排查出的隐患整改情形进行再搜检、再验收、再落实,确保道路运输平安。
  三是要严把道路运输市场准入关。承担进出××加班车或包车使命的企业理当具备省际包车客运资格,或具备省际班车客运资格且车辆数合适《道路搭客运输及客运站打点划定》从事一、二类班线客运的前提。加入跨市、跨县春运的车辆的手艺品级必需达到二级以上,加入跨省运输的客车(搜罗承担进出××的加班车和包车客运使命的客车)的手艺品级必需达到一级。
  四是要严把营运驾驶员从业资格关。凡没有驾驶证和从业资格证等有用证件的驾驶员禁绝加入春运。对20**年内有严重超速超载记实的客运驾驶员禁绝从事20**年春运驾驶工作,同时,对于是否加入自治区道路交通平安联席会议办公室组织的客运驾驶员素质教育并查核及格的驾驶员,也作为审查加入20**年道路春运资格的依据之一。客运企业要严酷按照《广西壮族自治区道路搭客运输平安打点划定》划定要求配备驾驶员,严酷保证驾驶员的歇息时刻,当真落实运行半途歇息轨制。客运班线单程400公里(高速公路600公里)以上的,客运经营者理当给营运客车配备2名以上驾驶员。驾驶员24小时内现实驾驶时刻累计不得跨越8个小时(夜间驾驶不得跨越6个小时),客运班线单程400公里(高速公路600公里)以上,驾驶员两次开车的距离歇息时刻不得少于2小时。客运企业理当在单程600公里以上的客运班线设置驾驶员半途歇息站,营运客车必需进站停靠,驾驶员必需换班歇息。客运班线单程跨越1200公里的,跨越部门每距离600公里理当加设1个驾驶员半途歇息站。客运企业理当在营运客车行驶3个小时以上4个小时以下的客运班线途中设置半途歇息点,营运客车必需进点停靠,驾驶员歇息时刻不少于20分钟。实施进站(点)歇息挂号轨制,营运客车行驶途中进入班线设置的歇息站(点)停靠,驾驶员理当做好进站(点)歇息挂号。客运站要在站内成立驾驶员歇息室。各企业必需派人坚持在半途歇息站进行24小时值班,督促驾驶员落地歇息和轮换。
  五是运输企业要当真做好车辆的维护和检测工作。在春运起头前及春运时代,所有加入春运的车辆必需严酷执行按期维护和检测轨制,确保车辆手艺状况精采。春运前2个月内未做二级维护的车辆,必需进行一次二级维护功课;9座以上营运客车必需经由车辆综合机能检测站检测及格,并粘贴全区统一的《20**年春运车辆手艺磨练及格》标识表记标帜,方可加入春运。凡不按期进行二级维护、不按期加入年度审验和手艺品级评定的车辆,以及私行改装或加装座位、铺位的客车不得加入春运。
  六是汽车客运站要当真落实“三不进站五不出站”轨制,“三不进站五不出站”是指易燃、易爆和易侵蚀等危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站,超载客车不出站、平安例行搜检不及格客车不出站、驾驶员资格不合适要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站挂号表未经签字审核不出站,并将责任落实到人,把好车辆进出站、场的泉源打点关。汽车客运站要做好车辆搜检和“三品”查堵工作,二级以上客运站要在尽快安装“三品”安检仪的基本上,确保“三品”安检仪的正常使用,操作“三品”安检仪严酷搜检搭客携带的行李物品和行包。今朝尚未配备“三品”安检仪的汽车客运站,要设立专门的危险品搜检岗位,对搭客携带的行李物品和行包进行开包搜检,防止搭客携带“三品”进站上车。
  七是要周全增强道路危险货色运输平安监管。要严酷道路危险货色运输相关人员的从业资格打点,增强危险货色运输车辆手艺状况监管,推广应用gps,实时把握危险货色运输动态,配合安监、公安等有关部门增强运输过程监管。要成立健全危险货色运输应急保障机制,通顺信息传递渠道,确保一旦呈现平安事情以及其他紧迫情形能够科学高效应对和措置。
  八是客运企业要充实阐扬营运客车平安打点系统在道路运输平安打点中的泉源打点浸染,对不按划定经由过程营运客车平安打点系统进行平安搜检的营运客车和驾驶员,不得给其报班、派班营运;要充实阐扬gps车辆监控系统对营运客车和驾驶员的动态监控浸染,道路运输打点机构要当真督促客运企业按要求使用gps,gps监控系统的车辆上线率要达到90%以上,对没有按照要求使用gps的企业,要进行传递和整改。对发现平安隐患的,要实时进行更正。
  春运时代发生一次衰亡3人以上的道路运输事情的,必需当即上报,不得迟报和瞒报,在事情现场措置竣事一周以内,企业法人代表要亲自带队,随从追随事情企业地址地运管处率领到我局陈述请示事情情形,以确保事情措置“四不放过”原则的落实。
  (四)增强市场监管。
  春运时代,各级道路运输打点机构要增强对运输市场秩序的监管,加年夜冲击各类违法违章经营行为力度,呵护经营者和搭客的正当权益。一是道路运输打点机构要在春运前组织力量对运输企业、维修企业和检测站进行一次重点抽查,切实增强车辆手艺状况及维修质量、检测质量的泉源打点,峻厉查处维修企业和检测站假维护、假检测等违法行为,要明晰“谁维修,谁检测,谁签证,谁负责”的责任制,确保维修和检测质量。二是要与有关部门积极协调沟通,开展连系功令,增强对运输市场出格是客运站点等泉源的看管打点和对过往车辆的动态打点,峻厉冲击无证经营、站外犯警组客和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各类违法违章行为;果断冲击客车超载行为,凡发现超载运行的客车,要按交通运输部有关划定,对有关当事人从重赏罚,还要组织车辆对跨越审定人数的人员进行分流,分流所发生的费用由超载客车经营者承担。三是增强对运政功令人员的教育,提高人员素质和功令水平,要严厉工作纪律,依法行政,文明功令,严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。我区出台的道路运输打点法子,只合用我区经营者和运输车辆,对外省客车的赏罚必然要按照国家的统一划定。
  (五)不竭提高处事质量。
  道路运输行业是面向社会、处事泛博人平易近群众的“窗口”行业,处事质量是权衡春运工作成效的主要尺度,各级道路运输打点机构、运输企业和汽


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