在“少生快富”扩大试点工程项目启动大会上的讲话

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正文：
　　今天召开“少生快富”扩年夜试点工程项目启动年夜会，是打算生育事业成长中具有主要意义的一次会议，它标识表记标帜着西部贫困地域打算生育工作思绪和工作体例的重年夜改变，它将对未来西部甚至全国社会经济成长发生深远的影响。下面我讲几点定见：
　　一、生齿问题是实施西部年夜开发计谋的首要问题
　　我国西部地域地域广宽，生齿密度比东部地
区低，但全国267.4万平方公里的沙漠、沙漠和萧瑟首要集中在西部地域(西部地域218.3万平方公里)，自然前提恶劣，社会经济成长滞后，生态情形懦弱，水资本严重欠缺。西部地域因为打算生育工作起步晚、生育政策较宽、打算生育下层基本工作亏弱等原因，生齿增添仍然斗劲快。因为生齿增添过快，致使西部年夜部门地域水资本和土地资本对生齿的承载力已经接近或跨越极限，其懦弱的生态情形已难以承受复杂的生齿压力，贫穷落伍的面容难以根柢改变。在未来相当长的一段时代，西部地域生齿形势仍不容乐不美观，生齿过快增添与资本、情形和经济社会成长之间的矛盾很是尖锐，西部地域将持久面临生齿与成长的双重压力。
　　在宁夏西海固地域，生齿与成长的矛盾尤其凸起，引起了各有关方面的关注。近几年来，凡是来这个地域做过考查的一些全国政协委员、有关部门的同志和专家学者都一致反映，这里的自然前提十分恶劣，十年九旱，风沙灾难频仍。持久以来，严酷的自然前提、过度的开发和过快的生齿增添，使这一地域的生态情形日益恶化，“越垦越穷，越穷越垦；越生越穷，越穷越生”成为历史性的恶性轮回。他们强烈呼吁，如不实时采纳有师法子，增强节制生齿过快增添，加速生态情形培植，加年夜扶贫开发力度，不仅将和我国东部地域进一步拉年夜差距，而且在西部地域内，也将扩年夜贫富差距，这将晦气于社会不变和各平易近族的配合繁荣，并将最终制约西部年夜开发和周全培植小康社会的实现。
　　党中心、国务院一向很是正视西部生齿问题，2000年在《关于增强打算生育工作不变低生育水平的抉择》中，有一段专门讲了西部生齿问题，要求将生齿问题纳入西部年夜开发计谋的总体规划。近年来，宁夏自治区各级党委、政府越来越深刻地熟悉到，生齿增添过快是导致贫困地域区域性贫困的直接和首要的深条理原因，有用节制生齿增添是脱贫致富、可持续成长的首要问题。各级党委、政府按照中心要求，统一熟悉，慢慢将生齿问题摆到实施西部年夜开发计谋的关头位置，坚持成长经济和节制生齿两手抓，严酷节制生齿过快增添。原自治区副主席陈进玉曾经在写给原国务委员兼国务院秘书长王忠禹的信中说过，在西海固地域实施中心西部年夜开发计谋，第一位、最紧迫的使命生怕还不是造根基农田，而是当即严酷节制超生。这是西部地域党政率领同志深切现实的感悟，当真思虑的结论，言简意赅，令人深思。
　　二、实施“少生快富”工程是贫困地域计生工作的重年夜行动
　　在成长市场经济，增强法制培植的年夜情形中，在农人经济收入水平很低，社会制约机制浸染很有限的情形下，若何坚持以酬报本的理念，贯彻依法行政的要求，有用节制农村贫困地域生齿过快增添，是近年来生齿与打算生育工作面临的重年夜课题。宁夏自治区政府组织有关部门，当真总结下层工作经验，切实从当地现实出发，研究提出了“少生快富”的工作思绪，并在西海固地域实施试点。经由两、三年的全力，试点工作取得初步成效。事实证实，生育政策较宽的贫困地域，在不变现行生育政策，严酷下层打点的同时，用经济奖励的法子，可以有用地降低生育水平，减缓生齿压力，促进出产成长，早日脱贫致富。是以，“少生快富”试点工程既是打算生育工作思绪和体例由赏罚多生改为奖励少生的一项重年夜更始，又是新时代扶贫开发工作的一种有益试探。这项工程确实是贫困地域实践“三个代表”要求，真正维护群众益处，促进贫困地域成长的一项“平易近心工程”，意义十分深远。
　　宁夏自治区政府为解决西海固“少生快富”工程扩年夜试点的资金问题，做了坚韧不拔的全力。这项工程引起了国务院及相关部委的高度正视和关注，王忠禹同志充实必定这一试点“由赏罚多生转为奖励少生、不生是一种政策转向，很有意义”，并对国家有关部委提出关注、撑持试点工作的要求。国务院总理温家宝曾批示有关部门研究打点中心撑持试点的经费问题。国家人本文来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com口计生委与国务院扶贫开发办组成连系调研组，对试点工程进行了专题查询拜访。经由过程此次查询拜访研究，有关部门对扩年夜试点的有关问题进一步明晰熟悉，统一思惟。财政部、国务院扶贫开发办战胜坚苦，给以了经费撑持。
　　值得注重的是，宁夏自治区、新疆自治区、青海省、云南省等西部少数平易近族集居地域在新修订的处所打算生育条例中，都有对少数平易近族农牧平易近中“少生”的佳耦给以一次性经济奖励的划定，充实剖明“少 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com生快富”的工作思绪，起头在社会各界人士中形成共识。今年以来，青海省、新疆自治区等西部少数平易近族地域，也都积极启动了“少生快富”试点，其反映很是好。
　　西海固的扩年夜试点工作的成功与否，关系到中心能不能下决心在西部贫困地域和少数平易近族地域扩年夜试点，继续给以资金撑持的问题。是以，此次扩年夜试点工作的责任重年夜。只要此次扩年夜试点工作能够成
功，不仅西海固地域的“少生快富”工作的持续开展有保证，而且为整个西部地域的推广供给有力撑持。宁夏自治区计生委和西海固各级计生部门要在各级党委、政府的率领下，与财政、扶贫开发等有关部门齐心合力，高度正视，精心组织，全力搞好试点。
　　三、对扩年夜试点工作的几点要求
　　自治区人平易近政府制订的《“少生快富”工程项目的实施方案》和自治区计生委、财政厅连系制订的《“少生快富”工程项目经费打点法子》，思绪了了，划定具体，具有可操作性。这是开展好“少生快富”项目的根基前提。我这里强调以下四点：
　　（一）做好宣传工作，坚持自愿原则。��
　　“少生快富”工程是用经济奖励的法子，倡导和鼓舞激励农人群众少生孩子，脱贫致富的一项益处导向政策法子，决不是改变现行生育政策。必然要把这项政策向群众讲清楚，坚持政府指导与群众自愿相连系的原则。开展好此次扩年夜试点工作，首先要做好宣传、策动、指导工作。宣传工作要深切详尽，晓之以理，动之以情，家喻户晓，人人年夜白，使群众真正理解少生与优生的关系，少生与快富的关系，家庭益处与国家、集体益处的关系，生齿节制与可持续成长的关系，指导他们树立科学、文明、前进的婚育不美观，尽快迈向少生优生奔小康的金光年夜道。
　　（二）规范资金打点，确保专款专用。
　　要把这项造福人平易近的好事搞妥，关头是管好用好专项奖励资金。这些年来，财政下拨处所的扶贫开发、救助等专项资金，在一些处所因为打点不善，被挤占、挪用甚至贪污的案件时有发生，严重损害了人平易近的益处，损害了党和政府的形象，影响十分恶劣。我们必需引觉得戒。“少生快富”工程项目的资金总额算不上很年夜，但其政治、经济和社会的影响十分重年夜，必需按轨制划定严酷打点，严酷看管，保证实时、足额发放到户，不得有半点差错。选配的资金打点人员，不仅营业能力要强，而且政治思惟素质也要过硬。要采纳有力法子，增强看管搜检，保证实时发现问题，并及早解决，确保专款专用。
　　（三）提高处事水平，力争群众对劲。
　　近年来，国家生齿计生委在强调坚持依法行政的同时，鼎力开展优质处事勾当。今年还开展了争创打算生育优质处事县的勾当。打算生育优质处事首先是一个理念，其焦点是以酬报本，想群众，为群众，使群众成为打算生育的主人。宁夏自治区也积极开展了打算生育优质处事工作，并取得必然下场。在实施“少生快富”工程项目的过程中，更要全力开展好这项工作。要增强避孕节育、优生优育常识的宣传，进一步提高手艺处事质量。慢慢更始打算生育打点系统体例，最年夜限度地便利群众，指导农人群众介入打算生育工作，充实调动他们实施打算生育的积极性和自动性。要增强打算生育“三连系”工作，在成长出产、后世教育、扶贫救助等方面，要给以打算生育家庭，出格是少生家庭优先优惠政策。经由过程多种路子，辅佐打算生育家庭尽快脱贫致富。要把群众是否对劲，对劲水平巨细作为权衡打算生育工作是否有成效，成效巨细的主要标识表记标帜，并力争不竭提高群众的对劲水平。
　　（四） 党委政府负责，有关部门配合。
　　要实施好“少生快富”工程，各级党政一把手要负总责，分管率领负全责，各有关部门慎密亲密配合，打算生育部门当好参谋助手，实施方针打点责任制。打算生育部门要阐扬好五个浸染：宣传教育浸染；查询拜访摸底浸染；牵线搭桥浸染；优质处事浸染；看管搜检浸染。
　　同志们，“少生快富”工程是立异工作，在试点过程中难免会碰着一些坚苦和问题，但我相信，有志者事竟成，只要我们配合全力，就必然能够取得成功！让我们忠厚地实践“三个代表”主要思惟，与时俱进，开拓进取，配合谱写新时代打算生育工作的新篇章。
　　20**年8月21日
　　

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